在全縣扶貧工作會議上的講話(3)
在全縣扶貧工作會議上的講話篇3
同志們，今天召開的全縣扶貧開發(fā)工作會議，是進一步貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府和市委、市政府關于扶貧開發(fā)一系列戰(zhàn)略部署的重要會議，也是我縣堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和如期全面實現(xiàn)小康目標的總動員會。
臨泉扶貧任務非常艱巨，是安徽省扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場之一，全縣各級黨組織和廣大干部要在未來五年時間把主要精力投入到扶貧開發(fā)工作中，這既是政治任務，也是客觀需要。剛才，金海同志對20xx 年扶貧開發(fā)工作作了部署講話，講得很詳細、很全面，會后進行印發(fā)，大家要學習貫徹執(zhí)行。會上發(fā)了兩份非常重要的文件，一份是《中共臨泉縣委、臨泉縣人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，另一份是《臨泉縣扶貧開發(fā)領導小組20xx 年工作要點》，這兩份文件既有扶貧政策解讀，又有目標任務安排，操作性非常強。要想很好地完成脫貧攻堅任務，必須做到底數(shù)清、政策明，但很多同志沒有養(yǎng)成研讀文件、學習政策的習慣，學文件只看標題，以至于在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)抓工作不深入、不扎實、漏洞多等問題，希望各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好這兩個文件的學習、理解、消化和執(zhí)行。
回顧我縣的扶貧工作，20xx年是不平凡的一年，是我縣扶貧開發(fā)史上的一個分水嶺，主要體現(xiàn)在五個方面。 第一個方面是認識進一步加深了。 各級黨組織包括具體工作人員以往對扶貧工作沒有真正認識到位，認為借助貧困縣、貧困村的帽子要點錢、要點項目就是扶貧，而對那些貧困家庭、低收入群體卻沒有關心到位，扶貧工作失去了應有的含義，這一點大家都心知肚明，20xx年這個問題得到了較好解決。 第二個方面是扶貧對象進一步精準了。 20xx年我縣就對精準識別工作進行了部署，通過了一輪又一輪地篩選、識別，我縣扶貧對象的精準度有了大幅度提高。 第三個方面是扶貧的路徑進一步清晰了。 20xx年縣鄉(xiāng)村三級包括幫扶單位在真扶貧、扶真貧上下了不少功夫，不再是過去的數(shù)字扶貧、口號扶貧了，圍繞那些最困難的群體動腦筋、想辦法，扶貧路徑也清晰了，找出了一些路子，我覺得都是很好的探索。比如，落實能繁母羊政策;推廣光伏發(fā)電項目;鼓勵農戶為種植養(yǎng)殖大戶打工，實現(xiàn)就業(yè)扶貧;鼓勵引導大戶利用能繁母羊政策發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，壯大集體經濟等。 第四個方面是扶貧的責任進一步壓實了。 我在基層調研中發(fā)現(xiàn)，分管的領導、鄉(xiāng)村兩級干部把責任進一步壓實了，有的駐村工作組也非常認真，責任的壓實使扶貧工作效果更加明顯，老百姓的滿意度也在不斷提升。比如，市婦聯(lián)幫扶長官鎮(zhèn)柳樹溝村的同志，會同鎮(zhèn)村兩級干部把柳樹溝村的精準扶貧工作做得相當?shù)轿?，成為我縣扶貧開發(fā)的先行者，在不久前國家扶貧辦的檢查中反響很好。 第五個方面是扶貧的氛圍進一步濃厚了。 今年縣工商聯(lián)開展了社會組織幫扶貧困戶的活動，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在“接您回家”過程中把一些創(chuàng)業(yè)成功人士與貧困戶做了銜接，全社會真幫扶、真扶貧的氛圍正在逐步形成。同志們，扶貧濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在市場經濟過程中，過于功利化的傾向把這些傳統(tǒng)美德弱化了，所以我們要在扶貧工作中進一步營造氛圍，讓更多的愛心人士參與到扶貧濟困的大隊伍中來，我覺得這也是一舉多贏的工作舉措，既解決了廣大困難群體的生存生活問題，又弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德，讓好的傳統(tǒng)能夠代代相傳?？梢钥隙ǖ氖?，20xx年我縣扶貧開發(fā)工作成效是非常明顯的，這得益于全縣各級黨組織和廣大干部的辛勤努力、頑強拼搏，我代表縣委、縣政府對大家的辛苦表示慰問!
雖然取得了一些成績，但扶貧開發(fā)工作在推進過程中還存在辦法不多、措施不夠等問題。比如，鄉(xiāng)村兩級對易地扶貧搬遷還有畏難情緒，擔心土地不好調整，這可能就會影響貧困戶對國家扶貧政策大禮包的領取。再比如，“一戶一策”的幫扶舉措還沒有完全覆蓋，雖然我縣搞了一部分“雨露計劃”、能繁母羊等扶貧措施，但大量貧困戶的“一戶一策”還沒有構建起來。我在走訪過程中發(fā)現(xiàn)有的干部思路比較清晰，大致了解政策;有的干部支支吾吾、不知所云，反映了底數(shù)不清、政策不明、措施不到位的問題;還有的干部不動腦筋、不下功夫、不想擔責，簡單化地制定扶貧措施，很多是政策兜底，貧困戶肯定有具體致貧原因的，如果我們把扶貧的舉措都簡單化地歸結為政策兜底，那就是對黨中央、國務院的要求理解不到位，對這項政治任務的落實是有偏差的，是典型的懶漢心理。我在調研中發(fā)現(xiàn)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志和村里的同志還不是很熟悉扶貧政策，對扶貧業(yè)務一知半解，這是非常危險的，必然會影響所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務的完成，縣扶貧辦要重點幫助這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必要的時候把他們集中起來辦培訓班，一定要讓他們全知全會。對照我縣艱巨的扶貧開發(fā)任務，這些問題如果不解決好，必然會影響我縣20xx 年10 個村、4.5 萬人的脫貧，勢必會影響我縣2019 年“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標任務，希望大家要高度重視這些問題。
我有一個觀點，也是一個體驗。 不斷地總結、不斷地反思，能力才能提高。就單位來說，要更多總結不足、短板，優(yōu)點不總結不會消失，只有把單位的不足、短板總結出來了，提高進步才快。 而就全縣來說，要總結推廣其他地方好的經驗、長處，以便交流學習進步。此外，我有幾個問題再點一點：
第一，要解決好立場和感情的問題。 扶貧開發(fā)工作現(xiàn)在進入了深水區(qū)，主要是針對貧困戶、貧困人口?？梢哉f，通過這一輪精準識別確定的貧困戶情況都非常糟糕，生活非常困難，要么是因病，要么是因殘，要么是因學，要么是勞動力短缺，等等?？陀^地說，我縣的貧困戶是相對貧困，溫飽問題基本上都解決了，但還沒有完全過上有質量、有尊嚴的生活，所以在全面建成小康社會進程中，我們不能落下任何一個群眾。
我希望在座的同志和全縣的廣大干部，首先不要從任務角度考慮扶貧開發(fā)，一定要從立場和感情角度考慮。到臨泉工作兩年多時間，全縣395 個村(社區(qū))我已經跑了近300個，在臨泉各項社會矛盾處理過程中，我一直在思考矛盾的源頭是什么，通過觀察、分析，發(fā)現(xiàn)矛盾的源頭在于相當一部分黨組織和黨員干部失去了立場，失去了全心全意為人民服務的宗旨，嚴重脫離群眾，對群眾沒有感情甚至冷漠。由于立場模糊了，感情淡了，造成大量的矛盾沒有人化解，群眾積怨越來越深，社會矛盾越來越加劇。在過去很多同志把工作當任務干，為了完成任務出現(xiàn)了很多形式上的東西，包括弄虛作假的東西。各級黨組織和廣大干部一定要回歸到黨的宗旨上看待扶貧開發(fā)問題，不要簡單當成任務。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，解決老百姓的幸福生活問題始終是黨的工作目標和追求，并細化到黨的各項路線方針政策，我們的工作只有回歸到黨的宗旨上來，把百姓的冷暖時刻放在心里，工作才會扎實有效。如果僅僅是當成任務，我非常擔心將來會出現(xiàn)數(shù)字扶貧。舉個例子：過去為了提高戒毒成功率，完成禁毒驗收，把從不沾染毒品的群眾登記成吸毒者，然后成功轉化。這樣的事情太荒.唐了，根源就是對人民群眾沒有感情。我昨天在接訪過程中發(fā)現(xiàn)，一個群眾的養(yǎng)老保險問題扯了幾個月都沒有解決，批評了相關部門，歸根到底還是對老百姓沒有感情，忘記了共產黨人執(zhí)政為民的立場。我希望同志們不要把這樣的話當成一種官話套話，要真正從內心深處體驗老百姓的疾苦，響應黨的號召，真正做一名合格的黨員和黨員干部。
解決立場和感情問題也是黨中央的要求。黨中央發(fā)出了扶貧開發(fā)總號召，習在20xx年多次調研扶貧工作，要求是非常具體的。黨中央和習對群眾的感情是真摯、淳樸的，每一名黨員都要向黨中央看齊，向習近平總書記看齊。同時，到2020 年完成脫貧任務也是各級黨組織的政治責任，如果完不成這個任務，我們就失去了政治擔當。因此在扶貧開發(fā)工作中，各級黨組織和廣大干部必須解決好立場和感情的問題，并作為扶貧開發(fā)工作的首要任務。
第二，要解決好目標和難點的問題。 臨泉2019 年要實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”，脫貧任務非常艱巨，任務必須細化到每一年，20xx 年我縣要完成10 個村、4.5萬人的脫貧，這個目標一定要牢牢鎖定，請金海同志和縣扶貧辦把任務細化到鄉(xiāng)、細化到村、細化到人，建立“一檔一表一圖”制度，掛圖作戰(zhàn)。一檔：每一個貧困戶建一個檔案，檔案包括幫扶措施、幫扶責任人、脫貧時間等;一表：每個村要有一個扶貧大臺賬，清楚反映出村所有貧困戶和貧困人口的基本信息;一圖：把年度擬脫貧戶有關信息制成圖掛在墻上，各種信息一目了然。今年3 ～5 月份要把“一檔一表一圖”全部完善，會后，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把任務量化到人，解決到人到戶問題。
同時，還有些難點問題要解決。 第一個難題是易地扶貧搬遷的土地問題。 調研中，有的干部說老百姓不愿意搬遷，這是偽命題!凡是說老百姓不愿意搬的，都是干部心中有畏難情緒，不愿意下深水。易地扶貧搬遷政策是黨中央給貧困戶最大的禮包。皖北老百姓追求安居，但貧困戶的房子基本都很差，外面下大雨，屋里下小雨，有的貧困戶甚至幾輩人都蓋不起房子。房子蓋起來之后把鑰匙交給群眾，你看他們愿不愿意搬!如果錯過了這次機會，他們有可能祖祖輩輩住在爛房子里，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記，難道不愧對他們嗎?為什么會產生這樣一個偽命題?原因就是前面講過的，是我們的干部對群眾沒有感情。由于立場問題沒有解決好，再加上畏難情緒，就用冠冕堂皇的“群眾不愿意”的借口來搪塞、規(guī)避責任。易地扶貧搬遷是一個難題，但難道就不解決了嗎?干部就是解決難題的，沒有解決難題的勇氣就不配當干部! 第二個難題是集體經濟五萬元問題。 現(xiàn)在全縣集體經濟達到五萬元的村不多，縣里正在想辦法幫你們盤活溝塘河壩、公有資產、集體土地，你們自己也要想辦法。習說扶貧一定要和扶志結合起來，但我縣相當一部分黨組織和干部群眾還有“蹲在墻根曬太陽，指望別人奔小康”的心態(tài)。人，一定要有志氣。村書記、村主任解決不掉集體經濟五萬元問題，肯定是沒下功夫。雖然自然條件各有不同，但只要村干部動腦筋、下功夫，找一找廢棄的窯廠、溝塘河壩等集體資產，村集體經濟不會是零的!凡是村集體經濟是零的，都要檢討失職失責的地方。我給你們扣個大帽子，你們回去看帽子戴在頭上合適不合適? 第三個難題是扶智的問題。 如果不扶智或者是不扶產業(yè)，增強造血功能，僅靠有限資金的資助，群眾很容易返貧，這是一個難題，需要下很大的功夫。這些難題希望大家在實踐中進行思考，創(chuàng)新方法積極破解。
第三, 要解決好政策和路徑的問題。 對于路徑問題，扶貧辦和各單位要換個角度，進行立體化思考。 一是政府扶。 對沒有勞動力的貧困戶，如果條件符合，可以納入光伏扶貧計劃;有些貧困戶還不了解能繁母羊政策，要繼續(xù)加大宣傳力度;在大戶帶動的情況下，可以探索養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔子等其他養(yǎng)殖的路子;可以研究小額信貸，農商行也要加大放款力度;還有雨露計劃、貧困戶技能培訓、危房改造，等等。健康扶貧也很重要，鄉(xiāng)村兩級一定要把群眾的醫(yī)療健康工作抓起來，20xx年縣內的新農合報補資金約4.5 億元，在縣外的報補資金約3.3 億元，再加上一些不能報補的資金、護理費、生活費，估計20xx年臨泉老百姓花在看病上的錢要達到10 億元甚至更多，相當于20xx年我縣的財政收入。所以，群眾的醫(yī)療健康問題值得高度警惕!各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門一定要重視老百姓的健康問題，多宣傳保健知識，老百姓醫(yī)藥費降低了就等于財政收入增多了。 二是集體幫。 村黨組織、村委會、村集體組織也要集體幫扶，發(fā)動大戶帶動小戶發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級的同志要主動思考脫貧辦法，不僅要完善已有的成功辦法，比如優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，規(guī)模種植養(yǎng)殖與貧困戶結合，抱團發(fā)展;還要積極推進扶貧政策與臨泉實際相結合，釋放政策紅利，比如扶貧貸款政策，可以探索貧困戶用扶貧貸款入股，享受每年分紅，這樣既解決了貧困戶的收入問題，也解決了大戶資金不足的問題。 三是社會助。 要把想獻愛心、做慈善的人都發(fā)動起來包括社會人員、機關干部，形成社會救助的大氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很多企業(yè)，也有很多在外面創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，要廣泛地發(fā)動他們。有些民營企業(yè)也想獻愛心，我們就要去拜訪他們，不找他們，他們怎么知道哪里有貧困戶呀。另外，縣直部門一定要考慮立體幫扶，不能給點米、給點油就結束了，要幫助貧困村、貧困戶發(fā)展集體經濟，省、市、縣在臨泉的駐村工作組也要發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導，積極幫扶。 四是個人立。 雖然有的貧困戶很難自立，但還有一部分貧困戶是能夠立起來的，養(yǎng)羊、種菜、打工、開商店，都是立。要幫助他們強化自我造血功能，想辦法幫貧困村搞集體經濟、搞產業(yè)扶貧，帶動個人立起來。
大家一定要從政府扶、集體幫、社會助、個人立這四個角度，把針對貧困戶的幫扶路徑理清楚，完善到檔案中去，確保每戶貧困戶都能享受到至少一次國家?guī)头稣摺?/p>
第四，要解決好公平和公開的問題。 黨中央對扶貧開發(fā)工作高度重視、從嚴要求，一再強調扶貧政策要真正落實到位，無論是建檔立卡識別貧困，還是精準施策幫助脫貧，都要經得起群眾和社會的檢驗，并始終對截留扶貧政策、扶貧資金、扶貧項目的行為保持嚴厲打擊、嚴肅追責的態(tài)勢。“陽光是最好的防腐劑”，同志們要想把黨中央的要求真正落到實處，只有做到公平公開。
一要“進門”公開。 什么意思呢?就是建檔立卡識別貧困時要公開。群眾進入貧困人口系統(tǒng)，被認定為貧困戶，一切的流程、資料、信息都要在所屬村民組、自然村、行政村進行公示、評議，要讓群眾了解、贊成。貧困戶公示工作只要用心去干都能做好，可現(xiàn)在有的村做到了，有的村還沒有完全做到，識別貧困戶還在靠村干部目測、估計。近期，縣里將對建檔立卡工作再次進行“回頭看”，縣扶貧辦要抓好驗收工作，貧困戶信息最好能在政府網站上進行公示，甚至可以探索在臨泉在線上進行公示。 二要“出門”公開。 就是貧困戶脫貧要設定退出流程，在一定時間空間內進行公示，讓大家評評該不該脫貧。針對貧困戶脫貧，國家采取的是第三方評估。今年，縣里也要提前模擬第三方評估驗收，初步計劃是3 月底由縣領導帶隊，分三個組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡和脫貧人口標注等工作進行驗收。比如，一組要到 鲖 城鎮(zhèn)驗收，就由黨委書記在11 個村中進行抽簽，抽到村之后再抽村民組，抽到哪個就查哪個，要對抽到的貧困戶進行地毯式地驗收，逐個詢問群眾是否清楚村里的貧困戶，是否認可他被列入貧困。5 月份要驗收“一戶一冊”建立情況，尤其是20xx 年計劃脫貧的4.5 萬人更要做到“一戶一冊”，明確幫扶責任人。10 月份還要對20xx 年的4.5 萬擬脫貧人口和脫貧村進行模擬驗收，在模擬驗收過關之后迎接國家驗收，這些驗收工作由金海同志負責統(tǒng)籌推進。 三要個人服氣。 要讓貧困對象脫貧脫得心服口服。比如說，李某被認定為脫貧了，最起碼個人要服氣，他享受過相關政策，收入達到了脫貧標準。 四要社會認可。 社會認可包括兩層意思：一是被認定為貧困的時候，通過公示、評議，群眾認可他是貧困戶;二是脫貧的時候，經過公示，群眾認可他不再貧困，應該退出。 五要動態(tài)管理。 比如，剛才的李某經過政策扶持和個人努力達到了脫貧標準，退出了貧困系統(tǒng)，但是過一年收入下降了，又符合貧困標準，還可以再讓他進入貧困系統(tǒng)，這就叫動態(tài)管理。這五句話希望大家牢記，把流程完善起來，始終做到公平公正。
第五，要解決好人員和責任的問題。 扶貧開發(fā)工作要想順利完成、按時完成，必須解決好人員和責任的問題。剛才，我們簽訂了責任狀，我和永勤縣長是臨泉縣脫貧攻堅第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責任人，村書記、主任是村脫貧攻堅第一責任人，縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧辦主任和分管領導是直接責任人，省、市、縣、鄉(xiāng)、村的幫扶聯(lián)系單位或人員是幫扶責任人。同時，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領導要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任捆綁到一起;同樣包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、包村民組的村干部也要和村、村民組的責任捆綁到一起，確保每一個貧困戶都有一個幫扶責任人，構建一個“寶塔式”的責任體系。請金海同志把這作為驗收的指標進行考核。
昨天，我們迎來了市里派下來的12 位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職扶貧副書記，請縣委組織部明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記專職抓扶貧開發(fā)工作，不再分管別的工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧辦主任也要專職化，不能換來換去。我上次到一個村里調研，一說要檢查扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任就慌了手腳、亂了神，為什么?底數(shù)不清，情況不明，怎么能不亂了手腳。所以說，扶貧工作人員不能隨便換，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。這次縣里針對村里扶貧力量弱的問題，全縣96 個貧困村都配備了扶貧大學生村官，非貧困村也要配備扶貧專干，這些人都是有任務、有責任的。扶貧開發(fā)工作如果搞不好，就要嚴肅追責，扶貧的追責將比計劃生育更嚴厲、更到位、更深刻。特別是以后， 追責的速度、力度、廣度可想而知。所以說，要想干好扶貧開發(fā)工作，必須解決好人員和責任的問題。
同時，我再重申一下扶貧的黨風廉政問題，扶貧政策、資 金、項目很多，涉及方方面面，大家一定不要違規(guī)觸碰，這是高壓線。所有的政策、資金、項目都要真正到戶、到人、到地頭，一分一厘都不能克扣，否則將會灰飛煙滅。在臨泉脫貧攻堅四年進程中，我不希望干部因扶貧開發(fā)受到處理，這方面受處理，不僅是個人、家庭的問題，也是給黨組織、臨泉抹黑!大家一定要在這方面把底線守住，也希望各級黨委和紀委切實履行好主體責任和監(jiān)督責任，確保每一分錢都能夠落到實處。
關于扶貧開發(fā)工作我就講這幾點要求，相信通過全縣各級黨組織和廣大干部的共同努力，我們一定能夠圓滿完成扶貧開發(fā)任務!一定能夠如期實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”的宏偉目標 !
看過在全縣扶貧工作會議上的講話的人還看了：