村級財務整改措施總結(jié)
村級財務整改措施總結(jié)
政府要不斷規(guī)范農(nóng)村財務管理，制定好整改措施，有利于工作的落實。下面是學習啦小編整理村級財務整改措施總結(jié)的范文，歡迎閱讀!
村級財務整改措施總結(jié)篇一
(一)村級財務管理逐步規(guī)范
多年來的實踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理問題，歷來是農(nóng)村基層管理的熱點和焦點問題之一，也是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容。農(nóng)村財務管理工作的好壞，直接關系到農(nóng)村社會穩(wěn)定，關系到農(nóng)村黨群、干群關系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。
1、以制度建設為突破口，狠抓“三代管”落實到位
在制度建設上，我們出臺了《望城縣村級財務規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機構(gòu)設置、管理措施，必須在“五權(quán)”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴格”，即統(tǒng)一會計電算化，統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一銀行賬戶，嚴格把好民主理財關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實施細則。在財務管理程序上，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行村級賬務、資金、票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。這些措施的實施，使我縣村級財務管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護。
2、以業(yè)務培訓為手段，狠抓業(yè)務素質(zhì)的提升
村級財務管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務人員要熟悉熟練財務規(guī)范的政策和業(yè)務知識，鑒于村級換屆人員異動較多，且財務規(guī)范的政策和業(yè)務知識也不斷更新。為提高村級財務管理業(yè)務能力，我局今年10月底進行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、村會計業(yè)務培訓班，培訓班就村財務基礎工作、村級財務規(guī)范化等方面，邀請了市領導和有關專業(yè)老師進行了授課，為規(guī)范村級財務打下了良好的基矗。
3、以換屆為契機，狠抓審計監(jiān)督
一是全面開展村干部任期經(jīng)濟責任審計。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財政局、民政局等單位一道，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計工作。要求沒有進行審計的村，暫不進行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，財政所干部為主力軍，逐村開展財務審計工作，并嚴格要求村干部必須按時交好經(jīng)手財務票據(jù)，否則不予報賬，不得作為下屆村級班子的候選人?？h局組織3個督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時間，全縣195個村就全部完成了審計任務，逐村寫出了審計報告。
二是進行土地征用補償費專項審計。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭審計的村和單位共31個，以縣局牽頭組織共審計了5個村，審計總金額達到51493.95萬元，查出違規(guī)金額26萬元。
三是開展了建設扶貧村的專項資金檢查。我局派出專門力量，與縣委組織部的干部一道，對全縣建設扶貧村的財務收支情況進行了專項檢查，對專項資金使用時出現(xiàn)的一些問題及時進行了糾正。
通過審計監(jiān)督，較好地服務了全縣村級換屆選舉，進一步規(guī)范了村級財務行為，維護了村級集體利益，促進了村領導班子正確履職、積極履職，為維護農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)村財務工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作組織亮點紛呈
1、過去商標、品牌是城市企業(yè)的專有品?，F(xiàn)在，合作社打破了這種壟斷，農(nóng)民的產(chǎn)品也擁有了商標和品牌。格塘茶葉專業(yè)合作社，自成立以來，按標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，靠質(zhì)量打造品牌。合作社生產(chǎn)的“云游”牌綠茶，今年通過了國家綠色食品質(zhì)量安全認證，并獲得多個茶業(yè)博覽會的獎項，在全縣設立了多個直銷點，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)市常目前，全縣12%的專業(yè)合作組織注冊了自己的產(chǎn)品商標，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽河”湘粉、“群康福”食品等一批合作社的產(chǎn)品品牌享譽全國，有的還走向國際市場，合作組織的管理者和經(jīng)營者都認識到，品牌就是市場，就是競爭力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。
2、發(fā)展速度加快。今年以來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已達到56家(只統(tǒng)計現(xiàn)在的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn))，其中：專業(yè)合作社42家，專業(yè)協(xié)會14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經(jīng)營、利益連結(jié)、帶動農(nóng)戶等方面都有質(zhì)量提升，實現(xiàn)了從數(shù)量的發(fā)展到運行質(zhì)量的提升;入社入會的農(nóng)戶達到12718戶，與合作組織建立了產(chǎn)銷關系的農(nóng)戶4.02萬戶，合作社擁有公共固定資產(chǎn)1400萬元，籌集股金會費875萬元，帶動農(nóng)民增收7800萬元，成員戶年均增加收入1.27萬元，經(jīng)營范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領域，以及農(nóng)副產(chǎn)品的儲運、加工、購銷等許多環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起，還為望城的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了亮點，今年先后有婁底市農(nóng)辦和黑龍江省鐵嶺市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)組織的考察團來我縣參觀農(nóng)民專業(yè)合作組織建設。
3、隊伍素質(zhì)增強。一是建立了一支合作社經(jīng)營管理者隊伍。采取請進來、走出去的辦法，重點培訓農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營、會管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經(jīng)營管理者隊伍。通過學習和培訓，大多數(shù)牽頭人提高了制定有效的經(jīng)營戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造品牌、誠信經(jīng)營，加強與其他經(jīng)濟組織間的合作，努力提高市場競爭力的能力。二是建立了一支農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導員隊伍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經(jīng)管人員的培訓，依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門，建立一支專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導和培訓隊伍。20XX年以來，我們利用各種會議，采取多形式多層面的輔導培訓，并組織縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽、瀏陽等地參觀學習。
(三)土地承包管理有序推進
一是依法保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。我們認真編寫了《農(nóng)村土地承包管理知識50問》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營權(quán)爭議的解決以及法律責任等問題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅決放開，干部依法管理，農(nóng)戶依法保護自己的合法權(quán)益。
二是放活了農(nóng)村土地的使用權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭承包責任制的延續(xù)與完善。一是開展了土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查摸底，掌握了全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積15.4萬畝，其中：水田102395畝，旱土9200畝，山林20644畝，水面19356畝，其他2556畝。在流轉(zhuǎn)土地中，采取轉(zhuǎn)包形式的有56400畝，轉(zhuǎn)讓形式的7100畝，互換形式的3600畝，出租形式的70950畝，入股形式的8800畝，其他形式的7*0畝。二是對已流轉(zhuǎn)土地糾編。在對全縣流轉(zhuǎn)土地項目的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：村委會取代了承包農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)主體地位;流轉(zhuǎn)合同不完善，流轉(zhuǎn)效益低;流轉(zhuǎn)收益被截留，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途等問題。為此，我們逐項進行了依法規(guī)范，印制了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同，制定了相關的管理制度。三是明確土地流轉(zhuǎn)工作程序。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心，要建立土地流轉(zhuǎn)臺帳，便于跟蹤服務;第二，及時掌握土地流轉(zhuǎn)信息，接受出讓方和受讓方流轉(zhuǎn)申請或委托;第三，提供流轉(zhuǎn)合同范本，指導流轉(zhuǎn)合同的簽訂，并對流轉(zhuǎn)合同進行鑒證;第四，認真搞好土地流轉(zhuǎn)的備案登記和檔案管理;第五，建立涉及土地流轉(zhuǎn)的來信來訪接待登記制度，接受群眾咨詢;第六，建立糾紛調(diào)解制度，及時調(diào)處流轉(zhuǎn)合同糾紛，維護流轉(zhuǎn)政策和秩序。四是探索土地流轉(zhuǎn)新路子。土地流轉(zhuǎn)的目的是讓農(nóng)戶獲得更多的經(jīng)濟效益，但多年的實踐表明，絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶獲得的不過是一年每畝幾百元的收益，承包農(nóng)戶還沒有真正參與到市場競爭的行列，還沒有享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所產(chǎn)生的巨大效益。帶著這個問題，我們以“摸著石頭過河”的思想，在今年開始對土地流轉(zhuǎn)新路子的大膽探索。那就是讓農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價廉的原材料，龍頭企業(yè)進行生產(chǎn)、加工、銷售，所獲利潤按龍頭企業(yè)和農(nóng)戶所占股份進行分紅。這樣，既解決農(nóng)戶賣產(chǎn)品難、賣不起價的問題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應不足、質(zhì)量難以保障的問題，更重要的是讓農(nóng)戶真正參與到了市場競爭的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個土地股份合作社，同時，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開展土地股份合作社試點，準備做出樣板，在全縣推介。
(四)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理效果良好
4月下旬，我辦組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔情況進行了調(diào)查和督查。一是對*年批準收取的“一事一議”專項資金和共同性生產(chǎn)費用進行了審計，暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對農(nóng)村用電、用地、農(nóng)民子女入學等方面的收費進行督查，對查出的問題提出了整改意見。三是開展了對農(nóng)民的直補金落實情況的調(diào)查。從調(diào)查和督查的情況看，主要存在以下問題：一是認識存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部認為免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理沒有必要了，可以松懈削弱了。二是農(nóng)民負擔反彈的壓力仍然存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費項目;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理混亂，亂支亂用;少數(shù)基層干部作風轉(zhuǎn)變不到位、方法簡單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門聯(lián)系反饋，督促制定了整改措施，及時進行了糾正，群眾反響較好。
8月下旬，按照湘價綜[*]116文件精神，開展了一次清理整改涉農(nóng)價格和收費工作調(diào)研活動，為開展清理整改涉農(nóng)價格和收費工作，制定方案，安排部署做好了充分準備。9月下旬，由縣紀委、縣減負辦牽頭，縣物價局、財政局、教育局、工商局、稅務局等部門聯(lián)合組成清理督查組，進一步認真開展清理整改涉農(nóng)價格和收費活動，把“一化三基”戰(zhàn)略落實到實處，取得顯著成效。
(五)農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)明顯提高
1、開展“服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務農(nóng)村、服務農(nóng)民”的活動。
按照年初制定的機關制度，機關干部在履行本部門業(yè)務職能的同時，每人聯(lián)系2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系1-2個示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和合作社年底記分考核機關干部，與年終獎勵掛鉤，把合作組織經(jīng)營管理，把農(nóng)戶的承包經(jīng)營當成自己的本職工作，很多機關干部有一半時間工作在基層，有的與一些村組干部和農(nóng)民成了知心朋友。活動的開展，既鍛煉了干部，又改善了干群關系。
2、狠抓機關內(nèi)務建設。一是建立健全了考勤、考核、理論學習等11項機關制度，做到了以紀律和制度約束工作人員的行為。二是開展了以創(chuàng)先爭優(yōu)為主要內(nèi)容的活動，達到了團結(jié)緊張、嚴肅活潑的目的。
3、進行了多種形式的農(nóng)經(jīng)干部培訓
?、?0月份，根據(jù)業(yè)務工作需要，舉辦了170人參加的經(jīng)管干部培訓班。
?、谶x送優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作組織干部，參加市里的經(jīng)營培訓。
?、劢M織機關干部和經(jīng)管站長，參加市農(nóng)經(jīng)軟件的培訓。
?、懿还芄ぷ鞫嗝Γ瑱C關干部每月至少集中學習半天時間的農(nóng)經(jīng)政策業(yè)務。
村級財務整改措施總結(jié)篇二
半年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的指導與支持下，農(nóng)經(jīng)中心一班人團結(jié)拼搏，齊心協(xié)力，以黨的十七大精神為指針，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入落實學習實踐科學發(fā)展觀活動精神，以落實民生指標，提升幸福指數(shù)為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟這個中心，結(jié)合本部門職責，在強化農(nóng)村財務監(jiān)督管理，保障黨的各項惠農(nóng)政策的貫徹落實，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面作了大量工作。
一、不斷規(guī)范農(nóng)村財務管理
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務院糾風辦《關于做好村干部離任經(jīng)濟責任專項審計的通知》，加強農(nóng)村黨風廉政建設和農(nóng)村基層組織建設維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，根據(jù)運農(nóng)發(fā)[20XX]96號文件《關于在村級組織換屆選舉中做好離任經(jīng)濟責任審計工作的通知》精神，我們和市監(jiān)委兩家聯(lián)合，從3月份開始對全市第七屆村民委員會離任經(jīng)濟責任進行了專項審計。目前已完成趙家莊鄉(xiāng)、僧樓鎮(zhèn)、柴家鄉(xiāng)、樊村鎮(zhèn)、城區(qū)辦5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)95個行政村的審計任務。下化鄉(xiāng)、小梁鄉(xiāng)、陽村鄉(xiāng)、清澗辦4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的審計工作已接近尾聲。此次經(jīng)濟責任審計，審計對象為行使村集體及村級組織財務審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村級組織成員;審計重點為農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關注的熱點問題。在經(jīng)濟責任審計中，我們嚴格按照審計程序。審計組對每個村都下發(fā)審計通知書，審計結(jié)束后出具審計報告，根據(jù)審計情況對10個村主要負責人進行了經(jīng)濟處罰，對7個村進行了黃牌警告，對8個村進行了通報批評。
二、不斷加強農(nóng)民負擔管理
為確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理和使用到位，鞏固農(nóng)村稅費改革的成果，確保減輕農(nóng)民負擔政策的落實，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)運城市紀委統(tǒng)一要求，我中心與市農(nóng)廉辦聯(lián)合于4月14日至4月24日，通過聽、看、查、走訪、座談等形式，全面檢查與抽查相結(jié)合，對全市9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付資金進行了專項檢查。此次檢查對象和內(nèi)容為：20XX年度市財政撥付的農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金，包括：鄉(xiāng)村兩級辦學經(jīng)費、計劃生育經(jīng)費、優(yōu)撫經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路建勤費、村級管理費，以及轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范、安全和有效使用情況。
通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)了資金管理及使用中存在的以下問題：
1、專項資金少轉(zhuǎn)撥情況，其中3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)鄉(xiāng)村兩級辦學經(jīng)費，計生經(jīng)費少轉(zhuǎn)撥47082元;
2、優(yōu)撫經(jīng)費結(jié)余情況，檢查中有6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)都存在結(jié)余，共計46064元保管在民政辦、鄉(xiāng)政府，未予開支;
3、計劃生育經(jīng)費情況，有3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余，共計56482元均在各計生服務所保管未予開支;
4、鄉(xiāng)村道路建勤費情況，有5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余，共計161953元均在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)核算帳戶保管。針對以上問題，我們提出了以下整改意見及建議：
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)轉(zhuǎn)移支付資金，應由財政直接撥付到各相關職能站、所，不應由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府轉(zhuǎn)撥。
2、對結(jié)余的優(yōu)撫經(jīng)費，各民政辦應盡快確定優(yōu)撫對象，按優(yōu)撫規(guī)定發(fā)放到位。
3、對結(jié)余的計生經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路建勤費應專項保留在各自的核算帳戶，做到專款專用。
4、村級管理費應由市財政局直接撥付到農(nóng)村會計服務中心各村級帳戶。
5、全市各級會計核算中心及農(nóng)村服務中心等代理記帳機構(gòu)，應統(tǒng)一專項資金核算管理辦法，做到專項資金專項核算，專項管理。
6、凡涉及轉(zhuǎn)移支付資金的各單位，對此次檢查中反饋的意見，要認真分析原因，及時堵塞漏洞，健全相關制度，建立長效和有效機制，進一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。
三、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
為了使廣大農(nóng)民認識了解專業(yè)合作組織，我們深入基層，通過多渠道宣傳，組織學習，鼓勵幫助各村的生產(chǎn)小農(nóng)戶聯(lián)合起來，走合作道路。經(jīng)過市、鄉(xiāng)兩級的共同努力，截止目前，我市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織95家(其中今年發(fā)展31家)，入社農(nóng)民800余戶，帶動當?shù)剞r(nóng)戶3000多戶，涉及養(yǎng)殖、種植、加工等方面。農(nóng)民專業(yè)合作組織的形成，極大的調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高了抵御市場風險的能力，增強了生產(chǎn)效益，有效的地增加了農(nóng)民的收入。經(jīng)過努力，今年我市有5家專業(yè)合作社已申報了省級、市級財政支持項目。下半年工作打算
1、全面完成第七屆村民委員會離任審計工作;
2、做好農(nóng)民負擔專項審計工作;
3、進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
村級財務整改措施總結(jié)篇三
幾年來，XX鎮(zhèn)從踐行“三個代表”重要思想的高度，堅持以人為本，實事求是的原則，在市委、市政府領導下、在市委農(nóng)工部的關懷指導下，圍繞社會主義新農(nóng)村建設這一中心做了大量工作，一是在全鎮(zhèn)先后實行了村級帳務資金“雙代管”和會計委托代理制，二是通過理財觀念、理財機制和理財舉措的不斷創(chuàng)新規(guī)范了村級財務的管理、村集體經(jīng)濟合同的管理和財務審計。取得了一定成績，幾年來XX鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后多次在黃驊市委農(nóng)工部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站排名中名列前茅。20XX年農(nóng)經(jīng)站分別被河北省政府、滄州市政府評為優(yōu)秀農(nóng)經(jīng)站。
一、創(chuàng)新理財觀念，不斷加強財務管理制度體系建設
(一)領導重視，組織健全。為建立健全適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的財務運行機制和管理機制，切實做好村級農(nóng)經(jīng)管理工作，鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)經(jīng)工作給予了高度的重視和支持，首先，成立了以主管副書記牽頭，主管副鎮(zhèn)長及相關人員參加的“XX鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理領導小組”，確立農(nóng)經(jīng)站的工作重點為：加快建立健全適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的財務運行機制的步伐，切實做好減輕農(nóng)民負擔的工作，推進農(nóng)村民主法制建設，維護農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)村的社會穩(wěn)定。其次，著重抓農(nóng)經(jīng)工作人員自身建設。打鐵先要自身硬，近年來，圍繞打造一支思想、政治和業(yè)務素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)工作人員隊伍的目標，由鎮(zhèn)領導牽頭，定期組織對工作人員學習、培訓，強化職責分工。制定出臺了相關的工作制度、崗位責任制度、錯誤追究制度等各項制度，讓每一位農(nóng)經(jīng)工作人員真正做到了“政治過硬、思想先進、業(yè)務精通、”。
(二)制度建設。“沒有規(guī)矩不成方圓”，鎮(zhèn)黨委、政府深知要想做好農(nóng)村財務管理工作，必須有相應的制度做基礎。因此，在實行村級帳務、資金“雙代管”時，我們以市委、市政府制定的《黃驊市村級財務管理制度》為依據(jù)，分批出臺了《XX鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理制度》，該制度包括一個體制、九項制度(村級財務管理體制、村級財務計劃管理制度、村有資金帳目鎮(zhèn)代管制度、村級財務收支管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、會計報表制度、收益分配制度、財務監(jiān)督制度、會計檔案管理制度、財務審計制度)十大部分，對村級財務的管理做出了嚴格的規(guī)定，出臺了《XX鎮(zhèn)村級資金帳目代管工作實施辦法》等制度，在實行會計委托代理制度時又及時出臺了《XX鎮(zhèn)村級財務委托代理管理辦法》，對應財務電算化制定了《會計電算化系統(tǒng)管理制度》和《微機操作員崗位責任制》。后來XX鎮(zhèn)黨委政府出臺的綜合性制度《關于強化村級工作規(guī)范管理的若干規(guī)定》中，涉及村級財經(jīng)管理的內(nèi)容也占了絕大部分篇幅。這些制度和規(guī)定對村財務的收支業(yè)務，村民較敏感的招待費和電話費的報銷及會計的管理等方面做出了操作性較強的嚴格規(guī)定，通過這一系列規(guī)定的實施，村級管理中一直存在的支出混亂現(xiàn)象得到了遏制，切實推進了村級財務正規(guī)化建設。
二、創(chuàng)新理財機制，不斷完善鎮(zhèn)、村、村民管財、現(xiàn)財、審計多措互補三級聯(lián)動財務管理體系建設
(一)計劃管理。
一是要求各村年初統(tǒng)一編制當年的村財務預算方案，對當年的各項收入、支出做一個全面的計劃，這樣做避免了村干部“胡吃悶睡”，多少能夠讓村干部做到心中有數(shù)，知道該在那個環(huán)節(jié)創(chuàng)收，在那個環(huán)節(jié)節(jié)支，而且，在預算執(zhí)行過程中，我們堅持了只要有突破預算的支出，必須經(jīng)過村民代表會議通過并形成決議才能實施的原則。這樣做，有效的控制了村干部的隨意性開支。年末對本村當年的財務收支做財務決算時，凡是支出超出當年預算的，要查出原因，寫出報告，并按規(guī)定要求提交村民代表會議通過后上報農(nóng)經(jīng)站備案，充分體現(xiàn)了村級財務管理中統(tǒng)籌安排，量入為出的原則，體現(xiàn)了民主理財?shù)脑瓌t。同時把村級財務的計劃管理理念、民主管理理念做為一種信息植入到村干部的思想中、意識中。避免了村干部工作無計劃、花錢如流水、自己說了算的現(xiàn)象。
二是對村級的各項建設、大宗資產(chǎn)的購入，實行前期有預算，完成有決算的要求。要求各村在村莊建設如修路、打井、建房等方面必須和施工單位共同制定工程預算，工程預算要求數(shù)據(jù)詳盡，對施工標準、施工用材料、工人工資等項做到一目了然，村委會還要對工程建設的資金籌集和來源做出預算，這兩個預算必須交村民代表會議討論通過交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。這樣做的目地一是遏制了部分村干部在村莊建設中好大喜功、不能量力而行的毛病。
三是對建設資金的使用引入了監(jiān)督、制約機制，徹底杜絕了鋪張浪費的現(xiàn)象。
(二)財務管理。
村財務管理，是農(nóng)經(jīng)站工作的中心、是各項工作的重中之重。鎮(zhèn)黨委政府充分認識到，管好村級財務，是保證村級政治穩(wěn)定的首要因素，村財務亂了，村級的穩(wěn)定無從談起，XX鎮(zhèn)的穩(wěn)定也失去了基礎。因此，我們始終對村財務的管理從嚴要求、從嚴管理，完善了由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，村委會、村民代表會、村民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組管財、理財、審計多措互補三級聯(lián)動的網(wǎng)絡體系，總結(jié)起來為九個字“看好。
1、看好人。取消村會計后，各村的報帳員就是村級的財務負責人，村理財小組成員就是各村財務管理的監(jiān)督員、當家人，但因為這樣那樣的原因，他們的政治水平、業(yè)務素質(zhì)參差不齊，為了提高村報帳員和理財小組成員的各項素質(zhì)及工作能力，我們一方面每年都抽出兩天的時間對他們進行培訓，培訓的內(nèi)容涉及政治理論、廉政建設，業(yè)務知識等方面，取得了滿意的效果。另一方面從政治上、生活上、關心他們，在工作上從嚴要求他們，我們制定并實行了《XX會計考核管理辦法》從五個方面量化了考核指標。把考核情況制做成圖表在農(nóng)經(jīng)站辦公室張貼，每個報帳員的考核情況一目了然，并把考核指標與村報帳員的年度工資掛鉤，切實做到了“獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣”。
2、理好財。從抓規(guī)范化管理入手，著手健全了從單項業(yè)務發(fā)生時的經(jīng)辦人認可到村主任審批、村支部書記審查、村民主理財小組長同意、村報帳員付款報帳，最后由代理會計把關記帳、村務公開監(jiān)督小組公開的村級財務監(jiān)督、管理的網(wǎng)絡體系，從制度上、程序上對村級財務的管理引入了相互制約、相互監(jiān)督的機制;這樣做一是對業(yè)務活動的合理、合法性把關，對收入支出票據(jù)嚴格把關。徹底杜絕村組織經(jīng)濟活動中存在的白條、三聯(lián)單、收支據(jù)和來源不正規(guī)的票據(jù)入帳現(xiàn)象，對單項業(yè)務審查審批情況把關，嚴格執(zhí)行村主任審批、村支書審查、經(jīng)辦人認可、理財小組長同意的報銷程序，確保不經(jīng)過規(guī)定審批審查的票據(jù)一律不準入賬。就是說，農(nóng)經(jīng)站對村組織報上來的支出票據(jù)過最后一遍篩子，合理的按規(guī)定報銷、不合理的堅決剔除，對不規(guī)范的、不合法的、不合理的票據(jù)全部做了剔除處理;二是建立健全現(xiàn)金、存款監(jiān)督管理機制，不定期的對各村的現(xiàn)金、存款和收入支出票據(jù)進行檢查，徹底杜絕了坐支現(xiàn)金、白條抵庫、挪用公款、公款私存現(xiàn)象。三是通過制度的實行有效控制了村級招待費、報刊征訂費等非生產(chǎn)性開支。
3、審好計。在實行村財鎮(zhèn)代管后，為防止村級財務私設小金庫，資金體外循環(huán)，出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”等問題，我們從抓機制建設入手，建立和完善內(nèi)部控制制度，充分利用內(nèi)部分工產(chǎn)生的相互制約、相互聯(lián)系的關系，形成一系列具有控制職能的方法，措施和程序。建立健全了五項制度：
一是常規(guī)審計制度。按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站幾年來對全鎮(zhèn)21個村進行了多次全面審計，審計覆蓋面和審計結(jié)案率都達到了100%。對審計出來的問題，按存在問題的性質(zhì)，依照有關政策法規(guī)進行處理，對于存在問題較多、問題較嚴重的村，如前徐村、西高頭村轉(zhuǎn)為專案處理。并對經(jīng)審計查出的問題依照有關規(guī)定進行了嚴肅處理。
二是離任審計制度。20XX年是全市第七屆村委會換屆選舉年，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，農(nóng)經(jīng)站對全鎮(zhèn)21展了村干部離任審計工作。對于村干部任期內(nèi)的全部收入和支出、經(jīng)濟發(fā)生額度較大或群眾反映強烈的問題及經(jīng)濟責任做了全面審計，向鎮(zhèn)黨委、政府出具了客觀、公正的審計報告。保證了審計工作的質(zhì)量，有效地防止了離任審計工作流于形式，提高了審計工作質(zhì)量。
三是目標責任制審計制度。在審計工作中實行目標化管理，對照各村制定的年度工作目標逐條、逐項審計，量化了目標責任制，工作完成情況直接與經(jīng)濟利益和政績掛鉤，對于審計工作完成質(zhì)量高，社會反映好的村干部給予表彰和物質(zhì)獎勵，對于工作完成質(zhì)量差的給予批評和經(jīng)濟處罰，從而調(diào)動了村干部的工作積極性。
四是審計回訪制度。為增強審計工作的實際效果和審計成效，從20XX年起在全鎮(zhèn)開展審計回訪制度，對被審計過的單位進行抽查，主要任務一是檢查已審計的工作質(zhì)量;二是檢查審計意見執(zhí)行情況。
五是專項審計制度。實行村財鎮(zhèn)代管后，在抓好常規(guī)審計的基礎上，我們先后開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)民負擔等專項審計工作。采取了五結(jié)合的審計辦法，擴大了審計對象和審計面，增強了審計效果。
(1)審計工作與農(nóng)村財務規(guī)范化管理相結(jié)合。規(guī)范了農(nóng)村財務管理制度，提高了財務管理水平，有效地抑制了村級財務不合理收支，進一步壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟。
(2)審計工作與農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相結(jié)合。嚴厲查處村干部以權(quán)謀私、無償使用和侵占集體資產(chǎn)行為。
(3)審計工作與化解不良債務相結(jié)合。在審計工作中重點開展五查：一查債務構(gòu)成是否真實，有無虛假債務，二查債務資金去向及效益，三查拆借資金是否符合法律規(guī)定程序，四查借款利息是否控制在政策規(guī)定以內(nèi)，五查有無化舊債增新債問題;
(4)審計工作與減輕農(nóng)民負擔工作相結(jié)合。全鎮(zhèn)每年都完成三分之二以上村的農(nóng)民負擔專項審計工作任務，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村提留后，我們審計工作重點放在“一事一議”、報刊攤派和涉農(nóng)收費等內(nèi)容上，從根本上解決了農(nóng)民負擔反彈等問題。
(5)審計工作與處理群眾上訪相結(jié)合。針對近幾年出現(xiàn)的農(nóng)民上訪潮，我們充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，先后承辦鎮(zhèn)黨委、政府及紀檢部門委托案件6起，做到立案一起、結(jié)案一起不留尾巴，結(jié)案率達到100%。200312月末，農(nóng)經(jīng)站按鎮(zhèn)黨委政府的要求，處理了前徐村群眾集體上訪案件，這是一起由于村財務管理透明度低，集體資產(chǎn)管理混亂、村集體財產(chǎn)下放遺留問題造成的干群關系緊張引發(fā)的群眾上訪案，經(jīng)有關部門處理后，上訪群眾仍不滿意，造成上訪案件升級，群眾集體上訪到省委、省政府，形成群防、纏防事件。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站采取內(nèi)查外調(diào)，在摸清情況，掌握事實的情況下，向黨委政府提交了審計報告，就村民提出的21項問題做出了答復，平息了這次上訪事件。三、創(chuàng)新理財舉措，不斷探索村集體資產(chǎn)管理和處置的新機制村級的資產(chǎn)管理中的合同管理，一直是村經(jīng)濟管理的“軟肋”，過去，村級的財產(chǎn)租賃、變賣、企業(yè)發(fā)包往往都是口頭協(xié)議、人情合同，具有相當大的隨意性，造成了集體資產(chǎn)的流失，也成了村級不安定因素之一。
此，我們主要做了以下幾點：
(一)對村級的各業(yè)承包及租賃合同做了統(tǒng)一整理，進一步對合同進行了分類、整理、歸檔。通過對合同的整理，對村級的資產(chǎn)經(jīng)營情況和合同執(zhí)行情況做了一次摸底，做到了心中有數(shù)。同時對村集體資產(chǎn)經(jīng)營中存在問題的村提出了整改要求，制定了整改措施，限定了整改期限。
(二)始終積極參與各村的各業(yè)承包、租賃的合同起草、修改和制定。為了使村經(jīng)濟合同更加規(guī)范化、更具有約束性，農(nóng)經(jīng)站指派專人負責村級合同的審查、修改，制定，參與村集體資產(chǎn)發(fā)包或租賃的招標活動。將村集體資產(chǎn)的經(jīng)營放在陽光下進行，有效的保證了村集體資產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性、公開性，保證了村集體資產(chǎn)不被無償使用，保證了集體資產(chǎn)的保值增值。
XX村首先實行了大標的發(fā)包由專業(yè)招標公司操作的辦法，并取得了成功。村級大標的資產(chǎn)發(fā)包租賃(如鹽場、蝦池)，過去一直由村委會自己操作，但因為涉及的金額比較大，涉及發(fā)包方、投標方的利益也比較大，各村操作起來有相當大的難度，使村資產(chǎn)發(fā)包時不能得到最理想的收益，甚至引發(fā)其它矛盾，成為村級不穩(wěn)定的導火索。針對這種現(xiàn)象，在XX3250畝蝦池公開招標的時候，考慮到蝦池數(shù)量大，報名投標的人多(268人報名投標)，村委會自己運作存在較大難度，我們大膽請市中天投標公司主持運作，取得了成功，承包額由每年每畝蝦池280最高的每年每畝470元中標。每年為集體多增加收入54元，三年承包期累計多增加收入162萬元;最近又由該公司主持了前徐村村辦鹽場的招標，該鹽場上一次承包期為四年，每年承包費為58萬元，本次競標從每年76萬元承包費起標到每年121萬中標。不但沒有出現(xiàn)任何不安定現(xiàn)象，村集體資產(chǎn)的發(fā)包額也成倍增長。每年為集體多增加收入45萬元，四年承包期多增加收入180萬元。既穩(wěn)定了村莊秩序，也為村集體增加了收入。
(三)對村級的合同履行情況全程監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。有的村資產(chǎn)發(fā)包雖然也制定了承包合同，但不能很好的履行，有的村發(fā)包當年的承包費收上來后，以后幾年的承包費卻一拖再拖，辛立灶村就是這樣的例子，因為承包鹽場的全是本村村民，村干部不想得罪人，得過且過，對此，我們向黨委政府反映，通過包村工作組進行督促，同時，把各村的合同履行情況做為一項硬指標與村干部年終的的工資掛鉤。從而調(diào)動了村干部的積極性。及時有效的杜絕了不按規(guī)定履行合同現(xiàn)象，保證了集體資產(chǎn)不受損失。
綜上所述，通過加強村級財務的管理，不斷創(chuàng)新各項機制，建立健全了村級財務監(jiān)督管理的網(wǎng)絡體系，做到了“有嚴格制度、有專人負責、有村民監(jiān)督”三位一體的工作機制，使我鎮(zhèn)財務管理工作逐步規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)得到了有效管理。在今后的工作中，我們將進一步完善各項機制，完善對村級財務的規(guī)范化管理，推動XX鎮(zhèn)各項工作的發(fā)展。
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