為了保障事情或工作順利、圓滿進行，通常會被要求事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的項目實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

項目實施方案1

一、指導思想

為了使青年教師脫穎而出，早日成才，以促進我校教師隊伍專業(yè)化的建設，學校將時刻關注他們的成長和融入狀況，及時指導、盡快到位。發(fā)揮“青藍工程”的育人功能，逐漸鍛造他們向骨干、名師型教師方向發(fā)展，促進年輕教師快速、健康成長，充分發(fā)揮老教師傳、幫、帶的積極作用，師徒互動，共同提高，打造一支高素質的教師隊伍。

二、組織機構

組長：楊博

副組長：謝寒、王升旗

成員：周七零、李品優(yōu)、姜小平、程強、付志華、各教研組長、備課組長、指導老師

三、工作重點

1.以“歷練師品、提高師藝、提升師德”為主導，引導青年教師關注自身的專業(yè)發(fā)展、關注學校的發(fā)展。

2.引導青年教師了解我校的辦學理念、光榮歷史、老教師的光榮傳統(tǒng)和豐富的教育教學經驗，樹立熱愛教育、熱愛學校、熱愛學生的思想，確立為教育事業(yè)終身奮斗的思想。

3.引導青年教師加強教育理論和業(yè)務知識的學習，在理論和實踐的結合中不斷提高教育教學能力，在年級組內研討課、學校匯報課、出師課、家長開放課或校內賽教課等多層次的教學活動中展現(xiàn)自己的風采。

四、工作要求

（一）青年教師方：

1.認真貫徹師德規(guī)范，自覺堅持用師德標準指導自己的言行，做到教書育人、為人師表。尊重導師、主動積極。

2.每學期聽課不少于20節(jié)，主要聽導師及同學科的課，提倡跨年級、跨學科聽課。要認真寫好聽課筆記，學期期末前組織檢查。

3.試用期的青年教師要主動將每堂課教案在上課前送指導教師審閱，經簽寫意見后上課，提高每堂課的教學效果。

4.期末每人撰寫一篇教學反思和一篇論文。

5.積極參加市級、校級、學科組的各項教科研活動或比賽，活動成績作為對青年教師的主要考核依據。重視繼續(xù)教育活動，保證認真閱讀幾本教育理論專著，并認真做好筆記，認真完成校長室規(guī)定的寒暑假學習任務。

（二）指導教師方：

1.帶頭執(zhí)行師德規(guī)范，用高尚的師德為青年教師作出示范。

2.根據被指導者的工作經驗，教育、教學管理能力，指導老師經常給青年教師就備課、上課、輔導學生、作業(yè)批改等方面給予指導，扎實做好教學常規(guī)工作。

3.幫助新教師審核教案，指導命題出卷。要經常隨堂聽課，每學期至少聽3節(jié)徒弟課、并及時給予指導。

4.指導老師要對青年教師教學研究、論文撰寫方面經常給予指導，主動提供教育理論和教學信息資料，培養(yǎng)青年教師的教學研究能力。

5.積極支持和鼓勵青年教師參加學校組織的各項業(yè)務練兵活動，并給予業(yè)務指導，及時寫好評課意見。督促青年教師完成學校布置的各項基本功作業(yè)，鼓勵青年教師經常運用教學現(xiàn)代化設備。

6.經常關心青年教師的教學質量，幫助分析總結。繼續(xù)發(fā)揚我校許多老教師的傳統(tǒng)美德，認真做好傳、幫、帶工作，使青年教師健康成長。

五、工作安排

1、20xx年3月31前各教研組完成35歲以下青年教師摸底、確定師徒結對名單（青年教師自己在本學科教師中選導師）

2、20xx年4月初舉行師徒結對聘書（在全校蓮池論壇活動會發(fā)聘書）

3、20xx年4、5、6月份青年教師主動邀請導師聽一節(jié)課，之前教案送導師審閱

4、20xx年5月份青年教師邀請指導老師指導論文寫作；結合期中考試成績指導老師與結對青年教師談一次話，做好談話記錄，上交教研室存檔

5、20xx年6月青年教師匯報課比賽（教研室統(tǒng)一安排、階梯教室舉行）；青年教師向指導老師上交一篇學期教學反思及專業(yè)論文，同時上交一份教研室存檔；教研室組織青年教師教案、聽課、反思、匯報課評比

六、表彰

1、各指導老師與結對的青年教師聽課、談話、交流請把書面材料上交教研室，材料作為評選優(yōu)秀指導老師的重要依據之一。（40%）

2、青年教師業(yè)績：教案、論文、成績、匯報課比賽、五優(yōu)活動等的參與評比。（60%）

3、教師節(jié)表彰優(yōu)秀的指導老師和參與師徒結對的青年教師。

項目實施方案2

廣東省韓江高陂水利樞紐工程是國務院部署的172項重大水利工程項目之一，既是國家發(fā)改委、財政部、水利部和廣東省政府共同確定的第一批引進社會資本參與重大水利工程建設運營的試點項目，又是第三批政府和社會資本合作的示范項目。工程初設批復概算投資591866萬元，其中中央定額補助301450萬元，省級資金94816萬元，社會投融資195600萬元。

2021年市涉農辦統(tǒng)籌安排我處2000萬元省級涉農資金用于高陂水利樞紐工程有關項目建設?，F(xiàn)根據工程實際情況，結合涉農資金的相關管理要求，我處編制了如下涉農資金項目。

一、2020年工程總體實施情況

至2020年底，國家累計下達高陂水利樞紐工程建設投資500000萬元，已累計完成總投資496816萬元，占下達投資計劃的99.36%。

（一）征地移民安置進展情況

至12月底，已基本完成土地的征收補償工作，簽訂拆遷協(xié)議的房屋700座，簽訂協(xié)議的房屋中應拆除的房屋已完成拆除任務。

1、高陂陂寨安置點：場地平整、道路、綠化等基礎設施工程已完工，A區(qū)已移交移民建房，移民群眾已開始建房;B區(qū)已完成安置地分配，并移交移民建房。

2、高陂烏槎安置點：場地平整、周邊主干道（第一期）工程已完工，已完成五期共241塊安置地的分配工作，準備移交移民建房。

3、大麻汶水塘安置點：場地平整等基礎設施建設已全部完成，已完成兩期129戶、255套住房、57間店鋪的分配；現(xiàn)正實施第二期安置房，第三期工程已完成招投標。自建房安置地已完成分配并交由移民自行建房。

4、三河匯城安置點：場地平整工程正在施工。

5、高陂黨溪安置點：基礎設施建設基本完成，安置地基本完成分配，準備移交移民建房。

（二）工程進展情況

韓江高陂水利樞紐工程分二期建設，其中一期工程（左岸重力壩、船閘、10.5孔泄水閘）主體建設任務已基本完成，并順利通過二期導流階段驗收，船閘具備施工期通航條件。二期工程（右岸重力壩、電站廠房、魚道、8.5孔泄水閘）于2018年底開始施工，至2020年底分別通過了庫底清理、工程蓄水安全鑒定、下閘蓄水階段環(huán)保專項及移民安置終驗、下閘蓄水階段驗收，目前已達到下閘蓄水要求，初步具備了防洪、調水功能，完成了國家下達的目標任務。

二、2021年度實施方案

2021年度上報國家投資計劃為91866萬元，其中中央資金10450萬元，省級（涉農）資金為2000萬元，其余為社會投融資金。目前，國家計劃尚未下達，而省級涉農資金已下達2000萬元。結合工程建設實際，2021年度省級涉農資金我處擬主要安排用于獨立費用（設計、監(jiān)理、建設管理費等）及工程進度款的支付。

（一）績效目標要求。工程總目標：工程建設完成后，將成為以防洪、供水為主，兼顧發(fā)電和航運等綜合利用的大（2）型水利樞紐工程，預期防洪保護人口625萬人，保護耕地190萬畝，年發(fā)電量4億千瓦時；2021年度績效目標要求：完成首臺機組并網發(fā)電，預計上網電量2000萬千瓦時。

（二）工程主要建設任務有：

（1）二期二段圍堰拆除完成，完成下游臨時鋼棧橋拆除。

（2）右岸重力壩工程

計劃2021年7月底完成相關附屬工程（包括壩頂欄桿、路燈、值班房及壩頭景觀綠化等）。

（3）泄水閘工程

①土建實施方面：計劃4月底，完成壩頂啟閉機房施工，泄水閘工程土建施工全面完成。

②金屬結構及啟閉機安裝實施方面：計劃4月底，完成二期泄水閘供油、供電系統(tǒng)，泄水閘工程金屬結構及啟閉機設備安裝全面完成，具備防汛度汛條件。

（4）發(fā)電廠房工程

①土建實施方面：計劃4月底完成壩頂欄桿等附屬結構；計劃6月底完成廠房屋面及外圍裝修，全面完成發(fā)電廠房土建施工。

②金屬結構實施方面：計劃2021年4月完成清污機安裝及調試。

③機電設備安裝工程實施方面：計劃2021年6月底，首臺機組（4#水輪發(fā)電機組）啟動驗收，具備發(fā)電條件；計劃12月底，第二臺機組（3#水輪發(fā)電機組）安裝調試。

（5）送出工程

送出工程輸電線路架設并調試完成，具備輸送電源條件（中國南方電網實施）。完成所有機電設備安裝調試，升壓站具備系統(tǒng)倒送電功能。

三、存在問題

由于發(fā)電機組設備制造商（天津市天發(fā)重型水電設備制造有限公司）受資產重組及疫情影響，高陂水利樞紐項目水輪發(fā)電機組主要部件套件延遲交貨，首臺機組存在延遲并網發(fā)電、后續(xù)機組延期交付風險。

梅州市大埔韓江高陂水利樞紐工程建設管理處

項目實施方案3

企業(yè)運營項目實施下去，還需要一個比較全面方案，這樣才能夠落實的更好。為全面整合應用社會監(jiān)控資源，進一步織密城市視頻監(jiān)控網絡，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經市政府同意，決定自20xx年至20xx年，在全市范圍內實施“xx”工程，特制定本方案。

一、指導思想

以打造平安xx、服務新戰(zhàn)略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領導、公安主導、社會參與、統(tǒng)籌兼顧”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施”的思路，全力推進“xx”工程建設，切實發(fā)揮安全技術防范設施在預防、發(fā)現(xiàn)、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，為全市經濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)良好的社會治安環(huán)境。

二、建設目標

通過建設全市視頻綜合應用系統(tǒng)、全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺擴容、公共部位監(jiān)控設施補點及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)和社會部位視頻監(jiān)控補點，將視頻監(jiān)控設施覆蓋全市每個重點角落；進一步完善“一個系統(tǒng)、三道防線、三張防控網”城市視頻監(jiān)控體系，實現(xiàn)全方位、全天候、立體化的視頻監(jiān)控覆蓋。通過開展全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網工程建設，有重點、分層次地整合社會監(jiān)控資源，使視頻監(jiān)控點聯(lián)成片、形成面、織成網，把“xx”聯(lián)結成“xx”，進而實現(xiàn)信息高度共享和視頻監(jiān)控資源的網絡化管理與應用，有效提高政府應對突發(fā)事件和社會管理能力，進一步夯實城市社會治安防控基礎體系。

建設任務

（一）全市視頻綜合應用系統(tǒng)建設。開展以視頻研判應用、電子防控管理、系統(tǒng)運維管理等為主要內容的視頻綜合應用系統(tǒng)建設，搭建一個全方位、一體化的視頻應用作業(yè)平臺，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控資源效能，全面實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深度應用。此項工作于20xx年底全部完成。

（二）全市視頻監(jiān)控聯(lián)網平臺擴容建設。對現(xiàn)有全市綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺進行聯(lián)網擴容，即對已建成的“xx”工程三級監(jiān)控平臺部署聯(lián)網及高清系統(tǒng)擴容設備，使其具備xx萬個視頻圖像聯(lián)網和xx個以上高清監(jiān)控攝像機的接入能力。此項工作于20xx年底完成。

（三）公共部位監(jiān)控設施補點及高清監(jiān)控設施建設。重點解決各區(qū)、縣（市）在街道、路口、繁華地段、廣場等公共部位由于拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋問題，在未覆蓋部位安裝1076個標清監(jiān)控攝像機；以黨政機關、重點單位、要害部位為重點，逐步開展前端高清監(jiān)控設施建設；在各區(qū)、縣（市）公共部位安裝1593個高清監(jiān)控攝像機。20xx年底，至少完成359個標清監(jiān)控設施補點建設和531個高清監(jiān)控設施建設，20xx年底完成全部建設。

（四）居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設。繼續(xù)加大全市居民區(qū)安全技術防范投入，在未封閉或半封閉式居民區(qū)和易發(fā)案居民區(qū)完成安裝智能電子抓拍設施600套，在各區(qū)、縣（市）公安局和派出所建設接入平臺，并聯(lián)網運行，實現(xiàn)對出入居民區(qū)車輛軌跡信息的實時掌握，進一步強化全市居民區(qū)的治安防控能力，構建“平安社區(qū)”。20xx年底，至少完成200套居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設，20xx年末完成全部建設。

（五）社會部位視頻監(jiān)控建設。主要在各區(qū)、縣（市）社會面公共復雜場所、重點單位、要害部位、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位、居民區(qū)、危險品生產經營使用單位內部繼續(xù)開展視頻監(jiān)控設施建設，安裝531個監(jiān)控攝像機，進一步加大社會部位視頻監(jiān)控覆蓋密度。20xx年底，至少完成14117個社會部位監(jiān)控設施補點建設，20xx年底完成全部建設。

（六）視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網建設。按照有關國家標準，全面開展公共部位和社會部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網建設，逐步將現(xiàn)有20萬個公共部位和社會部位視頻監(jiān)控資源全部聯(lián)入全市視頻監(jiān)控網絡，實現(xiàn)實時調控和聯(lián)網應用。20xx年底，至少完成8萬個社會視頻圖像聯(lián)網建設，20xx年底完成全部建設。

四、資金保障

（一）全市視頻綜合應用系統(tǒng)建設和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網擴容平臺及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設統(tǒng)一由市財政出資建設。

（二）公共部位監(jiān)控設施補點建設、高清視頻監(jiān)控設施建設和接入、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)（含前端抓拍設備、區(qū)縣市公安局和派出所抓拍系統(tǒng)接入平臺及鏈路）建設由各區(qū)、縣（市）財政出資建設。

（三）社會部位視頻監(jiān)控建設，按照“誰主管、誰負責”和“誰經營、誰負責”的原則，由主管部門、經營單位或個人出資建設。對于居民區(qū)監(jiān)控設施的建設，新建居民區(qū)住宅監(jiān)控設施由開發(fā)商出資建設；已入住的居民社區(qū)住宅由物業(yè)公司籌資建設；機關、企事業(yè)單位家屬居民區(qū)住宅由所屬機關、企事業(yè)單位出資建設；無人經管的居民區(qū)住宅由所轄街道辦事處籌資建設。

（四）“xx”工程系統(tǒng)聯(lián)網建設資金及運行維護資金，涉及政府投資的公共部位監(jiān)控設施補點建設、高清監(jiān)控設施建設、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設的聯(lián)網資金、傳輸網絡租賃金、取電資金、運維資金納入各區(qū)、縣（市）財政預算落實。涉及全市視頻監(jiān)控聯(lián)網擴容平臺建設的市級聯(lián)網平臺核心鏈路租金由市財政負責；各區(qū)、縣（市）聯(lián)網平臺核心鏈路租金由各區(qū)、縣（市）財政負責。涉及黨政機關、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位及其他應聯(lián)網單位的聯(lián)網資金、傳輸網絡租賃金、運維資金，本著“誰出（籌）資、誰負責”的原則，由承擔建設出（籌）資部門和單位自行負責落實。

五、實施步驟

（一）20xx年“某某”工程建設。

1.準備階段。召開各級“某某”工程建設部署會議，全面啟動“某某”工程建設。各級政府和各相關部門負責根據承擔的建設和聯(lián)網任務，完成制定本年度具體建設實施方案、建設規(guī)劃、方案論證、預算評估和推進安排工作，協(xié)調有關部門明確任務、落實責任。

2.實施階段。各承擔建設任務的部門和單位以及社會各聯(lián)網部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質量；

各有關單位要積極配合，全力支持，確?！澳衬场惫こ探ㄔO如期完成。同時，建設使用部門、單位要建立健全各項管理工作機制，落實運維管理隊伍。

3.驗收階段（11月1日至12月31日）。對監(jiān)控設施建設和聯(lián)網工程進行驗收。

（二）20xx年和20xx年“某某”工程建設。將根據實際情況，參照20xx年建設步驟執(zhí)行。

六、組織機構

成立市“某某”工程建設領導小組，成員由市城鄉(xiāng)建設委xx組成，負責組織領導全市“某某”工程全面工作。領導小組辦公室設在市公安局，辦公室主任由市公安局常務副局長于全武擔任，副主任由各成員單位主管領導擔任，成員由相關單位主管處室負責人組成，負責“某某”工程日常有關工作。各區(qū)、縣（市）也要成立相應的組織領導機構，負責本轄區(qū)“某某”工程的組織實施工作。

七、職責分工

（一）公安部門。市、區(qū)（縣、市）兩級公安機關負責規(guī)劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理與建設工作。其中，市公安局具體負責全市視頻綜合應用系統(tǒng)建設和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網平臺擴容建設；

負責將市屬黨政機關、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應聯(lián)網單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入全市視頻監(jiān)控聯(lián)網擴容平臺；

負責制定全市“xx”工程建設技術規(guī)范；

負責對全市“xx”工程建設項目進行驗收。各區(qū)、縣（市）公安局負責公共部位監(jiān)控設施補點、高清視頻監(jiān)控點建設和居民小區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設，并按要求將監(jiān)控圖像接入本級平臺。市、區(qū)縣（市）公安機關要建立對“xx”工程使用單位和人員的評價制度，保證“xx”工程正常運行，提高使用效率。兩級公安機關同時負責組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督本轄區(qū)開展社會視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網建設，將轄區(qū)內黨政機關、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應聯(lián)網單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入本級平臺。

（二）財政部門。市、區(qū)（縣、市）兩級財政部門負責按照現(xiàn)行財政體制，解決由本級政府承擔的“xx”工程建設和聯(lián)網、運行、維護資金，確保及時到位、專款專用。

（三）科技、工信部門。市、區(qū)（縣、市）兩級部門及相關單位分別負責對本轄區(qū)“xx”工程建設中遇到的技術瓶頸問題組織科技攻關予以解決。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管部門。負責協(xié)助各級公安機關做好相關監(jiān)控點位的規(guī)劃工作，并對轄區(qū)內報建的城市街道、路面“xx”工程建設施工項目登記備案，提供必要的支持保障。

（五）電業(yè)部門。負責制定全市公共監(jiān)控點位取電標準，指導所屬電業(yè)供應部門做好工程建設涉及到的公共監(jiān)控點位的電力供應，并將“x”工程設施建設納入公益性事業(yè)，優(yōu)先做好供電保障工作。

（六）建設部門。負責協(xié)助公安機關做好監(jiān)督開發(fā)商對新建居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設工作。

（七）住房保障和房產管理部門。負責協(xié)助公安機關做好物業(yè)公司對已入住的居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設工作。

（八）教育部門、交通運輸部門。負責組織開展校園及校園周邊、公交站臺、公交車輛監(jiān)控設施建設，并積極配合公安機關整合本行業(yè)監(jiān)控資源聯(lián)網工作。

（九）xx。負責為“xx”工程建設提供網絡服務和支持，并提供網絡使用費用優(yōu)惠。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各區(qū)縣（市）政府、各有關部門要充分認識“xx”工程建設的重要性和必要性，切實把xx工程建設納入“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同落實。要按照統(tǒng)一部署，切實加強領導、精心組織，科學謀劃、扎實推進，全面完成各項工作。

（二）明確任務，落實責任。各區(qū)縣（市）政府、各有關部門要結合所承擔的工作任務，制定切實可行的工作方案，確保落實各項建設任務。領導小組各成員單位要制定各項措施，做好協(xié)作配合，形成整體聯(lián)動，齊抓共管的工作態(tài)勢，確保達到預期工作目標；

各級公安機關要充分發(fā)揮工程建設與管理主力軍的作用，切實做好工程建設、組織協(xié)調和宣傳發(fā)動工作；

承擔建設的各有關部門、單位要在明確任務的基礎上，落實責任，細化任務，扎實推進“xx”工程建設。

（三）保證投入，整體推進。各區(qū)縣（市）政府要把本級政府承擔的建設項目列入財政預算。尤其是對社會單位、居民區(qū)監(jiān)控設施建設和聯(lián)網建設部分，要在政府統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)動社會力量，鼓勵和支持社會企事業(yè)單位和個人按照“誰主管、誰負責、誰受益、誰投資”的原則，積極參與建設工作，形成全社會支持、參與監(jiān)控設施建設和聯(lián)網建設的良好氛圍，整體推進“xx”工程建設。

（四）強化管理，促進應用。各區(qū)縣（市）政府和各有關部門要切實落實運維經費、健全各項管理機制，建立使用管理和運維專業(yè)隊伍，指定專人負責監(jiān)控設施，確保設備出現(xiàn)故障技術及時得到修復，確保監(jiān)控設施發(fā)揮應有效能。同時，各級公安機關要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯(lián)動等視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用與管理機制，不斷推動視頻監(jiān)控的深度應用。

（五）加強考核，務求實效。各區(qū)縣（市）政府和各有關部門要加強對“x”工程建設執(zhí)行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報制度，重點把握招投標、工程實施、質量標準、監(jiān)理驗收等關鍵環(huán)節(jié)，并負責將工程推進情況及時上報市建設領導小組辦公室。要落實行政問責制，將責任落實到單位、個人，對不能如期完成建設任務的要實行倒查，依法追究相關單位和人員的責任。

項目實施方案4

學校是育人的場所，網站就要著眼于學生。要把校園網站建設成為新時期學生發(fā)展的新領地。開辟成學生生活、學習的新課堂。

首先，它要成為學生學習的新課堂。這里有兩層含義：一是課內的學習，可以借助網絡的協(xié)助和延伸提高學習效果；二是在這里開設第二課堂，豐富學生的學習途徑和內容，實現(xiàn)課內課外學習的協(xié)調統(tǒng)一。

其次，要通過論壇、信箱，甚至開設聊天室的形式，成為學生交流的窗口。傳統(tǒng)意義上人與人之間的交流，必須要滿足統(tǒng)一時空的條件。隨著科學技術的發(fā)展，人與人的交流已發(fā)展到網絡這一領域?，F(xiàn)代教育非常重視通過交流來獲取信息。為學生之間交流提供條件，是一項不可忽視的工作。這其中最理想的、最先進的交流條件就是網絡。學生可以在交流的過程中學習知識、增長才干、促進了解、建立友誼、形成是非觀念、宣泄心理壓抑、調節(jié)神經系統(tǒng)的緊張狀態(tài)等等。網上交流所具備的某些優(yōu)點，是現(xiàn)實中交流無法比擬的。特別對于經常處于弱勢地位的學生來講，實現(xiàn)在網上交流，很容易讓他們體會到處于平等地位的快樂。但是，我們也必須認識到，學生實現(xiàn)網上交流，還有很長的路要走，這條路上也布滿了層層障礙。這些障礙，有網絡本身存在的不足，也有長者對學生的全盤的限制。正因為這些因素的存在，校園網的建立，也許是學生實現(xiàn)網上更為廣闊、更為自由、更為主動交流的最佳途徑。

再次，它要成為學生個性發(fā)揮的廣場。誠然，個性教育是東方教育落后西方教育的主要一個方面。分析原因無非是，我們的學生始終生活在整齊的要求中，無微不至的呵護中，千人一面的環(huán)境中，缺少變化的過程中。而學生接觸了網絡，就好比讓學生走出狹小的空間，來到寬闊的廣場，就可以放飛心中的追求，張揚自己的個性。

還要成為學生參與社會實踐活動的載體。比如，學生可以利用校園網站和自己的信箱，征集一些社會問題的看法和答案，然后加強整理，得出結論。

網絡還可以成為學生之間合作的紐帶；觀察社會的平臺；學校教育和家庭教育的橋梁；學生才華的展室。

當然，要想使這些美好的愿望成為現(xiàn)實，就需要在建立網站時，充分給學生留有這樣的機會和空間，按照這樣的想法去設計，才有可能實現(xiàn)這一目標。如果建站指導思想就沒有立足于學生，這些目的根本無法實現(xiàn)。查閱大量的校園網站，我認為像北京四中近年來，隨著網絡技術、INTERNET的發(fā)展和CERNET（中國教育科研網）的迅速壯大，全國已有四百多所高校建成校園網并接入CERNET。校園網的建設已成為高校實力與發(fā)展水平的標志。我院辦學的規(guī)模、層次正在迅速地擴大和提高，建設一個先進、實用的校園網，實現(xiàn)校內外信息的快速傳遞，使教學、科研、管理步入信息化、網絡化，從而提高辦學水平和辦學效益已成為必然選擇。為此，學院決定投資建設校園網。

一、校園網建設的總體目標

1、信息資源共享。

通過校園網，實現(xiàn)學校內部，學校與國內、國際信息的快速交流，達到資源共享，使廣大師生及時了解國內外科學技術和高等教育發(fā)展的最新動態(tài)，促進教學、科研、管理事業(yè)的發(fā)展。

2、圖書資料檢索、借閱自動化。

通過改造原有圖書檢索系統(tǒng)，建設電子圖書館，提高校內圖書資料的利用率；充分利用校外圖書資料，實現(xiàn)遠程計算機圖書檢索和借閱。

3、學校管理系統(tǒng)的信息化、自動化。

依托校園網，構建相應的交互式應用軟件平臺，實現(xiàn)教學、科研、人事、學生、財務、后勤、檔案等管理工作的自動化，實現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)測網絡化，提高管理效率和水平。實現(xiàn)網上招生、網上人才招聘、學生網上求職等。

4、建立計算機網絡輔助教學系統(tǒng)。

建立基于網絡的電子教學CAI課件開發(fā)、視頻點播（VOD）、網上題庫、答疑與作業(yè)批改等計算機輔助教學系統(tǒng)，實現(xiàn)教學手段的現(xiàn)代化。

5、依托校園網、廣域網開展遠程教學。

6、創(chuàng)建學院網站，使之成為對外宣傳的重要窗口，讓世界了解我們，提高學院的知名度。

7、為廣大師生提供寬松，開放、易用的網絡環(huán)境，使網絡觸入日常工作和生活中，發(fā)揮網絡的最大效用。

8、根據教育部和陜西省的規(guī)劃，中國教育科研網主干線將很快延伸到漢中，我院校園網按照漢中主節(jié)點的標準進行規(guī)劃、建設。

二、校園網建設遵循的原則

1、系統(tǒng)性。

校園網是一個復雜的系統(tǒng)，校園網建設無疑是一個復雜的系統(tǒng)工程。網絡的規(guī)劃、設計、硬件建設、軟件建設以及網絡的使用、擴充等均以系統(tǒng)的眼光來看等。任何一項工作都從全局、長遠的角度出發(fā)，體現(xiàn)整體最優(yōu)性。

2、先進性、實用性。

校園網規(guī)劃、設計盡可能地采用先進技術，同時也要兼顧技術的成熟性和實用性。計算機網絡技術的發(fā)展一日千里，不考慮技術的先進性，無疑會形成建成不久即面臨淘汰的局面。而一味追求先進，不考慮技術的成熟性，將存在巨大的風險。因為先進性是以大量的資金投入為代價的。另一方面，一味追求先進，以至脫離自己的實際需求，也是沒有實際意義的。

3、開放性、發(fā)展性。

系統(tǒng)的規(guī)劃、設計應采用開放技術、開放結構、開放系統(tǒng)組件和開放用戶接口，有良好的兼容性，以利于網絡的維護、擴展、升級及與外界的溝通。既要滿足現(xiàn)在和未來五年的用戶需求，又要考慮將來向更為先進的技術實現(xiàn)低成本平滑地升級過渡。

4、安全性。

系統(tǒng)具有多層次的安全控制手段，完善的安全管理體系，防止受到黑*攻擊和破壞。

5、易用性、可靠性。

系統(tǒng)要求設計簡單，層次清晰，軟、硬件設備性能優(yōu)良，功能完善，運行穩(wěn)定、可靠，易于維護。

6、經濟性。

系統(tǒng)設計和資金投向合理，體現(xiàn)良好的性能價格比。力爭少花錢，多辦事。

7、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。

學校經費十分有限，一次性拿出大筆資金使網絡建設一步到位是不現(xiàn)實的，也沒有這個必要。因為網絡建設本身不僅是硬件建設，更重要的是軟件建設和實際應用，而軟件建設和實際應用需要逐步地依據需求的增長來完成。另一方面，整個網絡系統(tǒng)也必須隨著網絡技術的發(fā)展不斷地擴展和升級，需要連續(xù)的資金投入。但有些關鍵性的基礎設施必須一步到位，如綜合布線系統(tǒng)、主要網絡設備、服務器及操作系統(tǒng)軟件等。

三、技術選擇

江蘇省連云港財經學校校園網擴容方案

A、現(xiàn)有網絡說明：

1、行政辦公網絡：學校網絡主控室在7樓電教中心，內有HPE50服務器及INTEL510T、ACCTON24口交換機各一臺，校行政各辦公室計算機已通過超五類雙絞線與交換機相連。位置在綜合樓

2、電子閱覽室網絡：有光盤塔服務器一臺及46臺計算機，通過交換機、超五類雙絞線組成網絡。已通過光纜與行政辦公網絡連接。位置在圖書館4樓

3、計算機教學部教學網絡：共4個機房，每機房有浪潮服務器一臺，計算機50臺。其中第一機房通過3臺24口交換機組成獨立網絡。第

二、第

三、第四機房分別通過HUB組成獨立網絡。位置在綜合樓5樓及6樓。每機房已布好兩條超五類雙絞線到校網絡主控室，但沒有進行連接。

4、聯(lián)通2M寬帶網，通過光纜與服務器連接

B、校園區(qū)網絡擴容要求

1、擴充一臺中心服務器，要求達到骨干網核心服務器的功能，準備在這臺服務器上實現(xiàn)全校網絡資源(文本、課件、郵件、BBS)資源共享。原有服務器擬作為備份及WEB服務器

2擴容后校園網采用三級交換網絡，新增核心交換機一臺，二級、三級交換機若干臺。將計算機教學部三個機房原HUB更換為交換機，四個機房每臺交換機各通過雙絞線連接到網絡主控室（各機房再新鋪設一條雙絞線）。對全校網絡進行VLAN的劃分和虛網配置管理。

3、在原有網絡的基礎上，重新布局整體網絡框架，干線系統(tǒng)采用千兆以太網，支干采用100M交換速率。以新布局的網絡為主體架構且將原有網絡全部無縫連接進去。

4、網絡擴容后，須將學校原“管理信息系統(tǒng)”“電子商務模擬操作系統(tǒng)”等系統(tǒng)及原有數(shù)據在新服務器上重新安裝且能正常使用。

5、所有設備應從正規(guī)渠道進貨且需提供廠商出貨證明并享受廠商質保

C、家屬區(qū)網絡擴容要求

1、為家屬區(qū)各戶鋪設網線并在住戶要求的位置留一個信息口

2、在13#樓設家屬區(qū)機房，堆疊兩臺24口交換機，在12#、14#、15#樓也各放一臺48口交換機，交換機間用多模光纖連接。交換機到各用戶間用超五類雙絞線連接。

3、家屬區(qū)機房和學校網絡中心之間通過鋼纜掛單模光纜連接。在光纜鋪設過程中產生的一切問題（例如：光纜過路問題、如何固定光纜、鄰里糾紛問題等）由中標公司自行解決！線路走向見附圖。

4、實現(xiàn)校園網上信息及寬帶共享。

5、所有設備應從正規(guī)渠道進貨且需提供廠商出貨證明，享受廠商質保。布線系統(tǒng)應完全達到五類標準并符合ISO、EIA/TIA-568B標準

四、參與要求

1、參與工程竟標的公司應具備多種網絡施工資質

2、注冊資金應不低于50萬人民幣。

3、中標公司應提供以下幾方面的工程服務：

（1）、所有硬件設備的安裝、調試及軟件系統(tǒng)的安裝、調試

(2)線纜的敷設：包括線槽及其它輔材的安裝，線纜的拉引及敷設、網線過墻打孔；

(3)信息插座的安裝與接續(xù)；

(4)UTP測試：各層各房間每個信息插座與配線架之間的UTP測試，包括開路、短路、異位、連通性測試、衰減、串音、環(huán)路電阻特性測試。

(5)光纜的測試（衰減值）、熔接和測試

(6)提供全套文檔；網線標號及與各房間信息插座對照表、UTP測試報告；各樓信息點和光纜信息點分布示意圖等。

4、中標公司應負責本工程的售后維護和保修，應定期到學校進行網絡維護。當出現(xiàn)網絡故障，應在合同商定的時間內到達現(xiàn)場進行維修。

5、中標公司負責免費對學校網管人員進行交換機、防火墻等設備的使用培訓并應提供這些設備的廠家免費培訓。

6、整個工程完成后，校方組成驗收小組，對整個設備及布線系統(tǒng)進行驗收，驗收內容包括：所有設備工作情況，網絡性能、按TST-67標準進行布線驗收，布線外觀檢查，布線系統(tǒng)是否達到五類標準等項內容。乙方（中標公司）負責提供EIA／TIA-568標準、TST-67驗收標準等有關資料，供校方參考。驗收時，乙方要提供驗收申請報告、驗收測試大綱、驗收測試報告、文檔資料等項資料。如設備或性能達不到合同要求，乙方必須無條件更換。

項目實施方案5

一、 項目區(qū)概況

**位于**縣城東北面，因形似“馬鞍”而得名。三面臨江，一面環(huán)山，**猶如一匹駿馬鎮(zhèn)守著這方土地。**背山緊臨金沙江，山腳是正在修建的溪洛渡水電站，面山將整個縣城攬抱懷中。在**上，既可俯瞰整個縣城風貌，又可把金沙江收于眼底。**面山絕大部分為宜林荒山，青山多為農民耕地，總面積為850.0畝，其中面山面積為334.0畝，背山面積為516.0畝，耕地面積400畝，荒山面積450畝。**的地形地貌和所處的地理位置，將其打造成一個精品生態(tài)園具有得天獨厚的條件。

二、 項目開發(fā)的必要性和重要性

隨著經濟社會的發(fā)展，人們的生活需求更加豐富，追求多元化、立體性的生活方式，以減輕工作壓力，調節(jié)生活平衡的愿望與日俱增。但是，**縣境內目前尚無一處公園或可供人們工作之余休閑娛樂的場所，建設一個集休閑、娛樂、觀光和健身于一體的**生態(tài)園已迫在眉睫、勢在必行。

要把**縣城建設成為山城、水電、園林、湖濱旅游城市，就必須充分依靠區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有資源，把**融入川渝經濟區(qū)和川南旅游規(guī)劃圈；要把**融入川南旅游規(guī)劃圈，就必須以溪洛渡水電站為中心向周邊逐步延伸建立具有**特色的景區(qū)景觀，就要建立集休閑、娛樂、觀光為一體的公園、生態(tài)園、農家樂等，以支撐縣域旅游產業(yè)，變被動覆蓋為主動融入。

其三，建立城鄉(xiāng)結合部的生態(tài)公園，不僅能提高城市品味和城鎮(zhèn)文化，還能拉動和輻射城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推動周邊旅游景區(qū)的開發(fā)。**生態(tài)園建設既能把庫區(qū)旅游與城市旅游融為一體，又能推動城鎮(zhèn)邊沿旅游開發(fā)，還能輻射和推動“二梁子”森林公園和新拉民族村的開發(fā)。因此開發(fā)**生態(tài)園具有深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。

三、開發(fā)方式

**生態(tài)園開發(fā)項目是一個以政府開發(fā)為主體，業(yè)主開發(fā)為主導的項目，是一個以生態(tài)效益和社會效益為主，盈利為輔的公益性項目，其開發(fā)方式選擇為：一是由**縣金沙江綠色開發(fā)有限公司租用群眾的土地實行公益性開發(fā)；其投資來源為政府全額投資。二是對經營性建設項目由公司投資或者招商引資建設；但屬于永久性建筑的土地實行征用。

四、 產權歸屬

由于該項目由公益性建設投資和經營性建設投資兩部分組成，也就是“政府+公司”的投資開發(fā)模式，所以對政府投資開發(fā)部分產權歸政府所有，公司投資部分產權歸公司所有。

五、 設計方案及建設內容

（一） 設計原則

a) 因地制宜，凸顯基地特征

b) 以人為本，滿足多方需要

c) 以綠為主，倡導生態(tài)建設

d) 貼和時代，彰顯現(xiàn)代社會生活文明特質

e) 放眼未來，注重可持續(xù)發(fā)展

（二） 設計目標

把植物造景、雕塑點綴、標志性建筑融為一體，使之成為一個能適應當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境又能體現(xiàn)山體效果的**園林生態(tài)景觀。

（三） 方案內容

整個生態(tài)園要與周邊村組“農家樂”、“新農村”、“農家休閑”作整體規(guī)劃但又相對獨立；園內功能分區(qū)相對獨立且又有機銜接，景觀建筑獨具特色又相互輝映，充分展現(xiàn)生態(tài)園的和諧性及綜合功能。

1、 建筑工程

（1） 道路工程

**生態(tài)園開發(fā)共設計各具功能、風格各異的三條道路。在現(xiàn)有**二中至三坪二社約4公里通公路的基礎上，對本條公路進行改擴建，改擴建為8米寬的彈石路，并從三坪二社延伸至溪務公路的石簡槽處連接，形成環(huán)線，本條路為車行道，全長約3公里；沿**背脊梁修建一條4米寬的主游步道；在背山中部山腰橫向修建一條3米寬步道，也可供園區(qū)果園管理和運輸用。所有道路兩側都修筑30公分的排水溝，路兩邊進行綠化美化。

（2） 電力工程

目前，整個三坪村尚未實施農網改造，其供電半徑較遠，電力不足，為保證施工用電和今后的園林電力供給，以及周邊群眾生產生活用電，安裝約2公里10千伏安輸電線路進入三坪。同時對周邊農戶實施農網改造。

（3） 水利工程

**現(xiàn)在已解決了施工用水和綠化灌溉用水，生活用水尚未解決。因此，要把**及周邊農戶納入城市管網建設。

（4） 牌坊

在**生態(tài)園擬建4塊牌坊，其中面山兩塊，一塊設置在采沙滑坡處，這里是生態(tài)園的入口處，一塊設置于**埡口前，正跨二中圍墻角至接三坪二社公路的人行梯步上，為園區(qū)的另一入口；背山兩塊，一塊設在正對休閑廣場——“荷香滿地”的車行公路邊，也是通往生態(tài)園的一處入口，另

一塊設置于三坪二社處。

（5） 廣場建設

在**背脊染現(xiàn)已建有四個蓄水池，為因地制宜，充分利用現(xiàn)有資源。圍繞四處蓄水池修建四個主要景觀廣場：由東南向西北方向，第一個游泳池處為由花架環(huán)繞水池而建的休閑廣場——“荷香滿地”；第二個水池處為歌舞廣場，廣場的水池中央立一主題雕塑——“玉馬騰飛”，水池壁飾以民風民俗的浮雕；第三個水池處是**的最高峰頂，此處為觀景廣場；第四個水池處為另一峰頂，名為“系**”，此處為文化廣場，屬于人文景觀區(qū)，建一文化浮雕景剖于水池之上，浮雕以當?shù)厝嗣竦纳顖鼍盀樗夭模谒毓噶硪粋攘⑾雕R樁數(shù)根，讓游客騎馬觀光。

（6） 亭

整個生態(tài)園擬設休閑亭兩座，一座位于生態(tài)園入口正對入口牌坊的背脊梁上，與入口牌坊相呼應；另一座立于埡口背山面人文廣場下部的半坡上。

（7） 梯步

生態(tài)園內根據游覽線路布設，在不同地段布設了多條人行梯步。從二中圍墻角修一條2米寬人行梯步經**埡口翻過埡口接三坪二社公路。在埡口處又成“丫”形分開成兩條4米寬的人行梯步，兩條梯步分別通達兩個峰頂?shù)挠^景廣場和文化廣場；面山面生態(tài)園入口牌坊至休閑亭一條4米寬的人行梯步，由入口通往山脊休閑亭；在背山面，四個廣場至車行公路分別布設了四條人行梯步，除通往歌舞廣場的為4米寬外，其余三條均為2.8米寬，此四條梯步頂上用鋼管架設拱形架，種植獼猴桃攀爬其上。所有梯步邊每50臺階處修建休閑平臺一處，休閑平臺周邊修建有特色的欄桿。梯步兩側修建景觀水溝，溝外再分層次進行園林綠化。

（8） 長廊

分別在四個廣場接背山面4條人行梯步內側，在梯步末端至廣場50米距離間修建4條長廊，把梯步與廣場有機的連接起來，長廊采用古式木制，長廊下擺設一些茶桌，供游人休閑、品茶、觀景、娛樂。

（9） 生態(tài)園入口建設

**生態(tài)園入口選址于現(xiàn)采沙滑坡處，結合實際地質地況，將其現(xiàn)有積沙清理走，整為平地，并將滑坡推成一定坡度的斜坡面，用15米深的搞滑栓對坡體進行固定治理后，用水泥將坡面整平并做成墻體，墻體飾以具有地方民風民俗特色的壁雕，這樣既可以使滑坡得到有效的治理，又可作為生態(tài)園入口景觀的一大亮點。生態(tài)園入口區(qū)設置生態(tài)停車場、廁所，并設置入口管理用房和小賣部。

（10） 水上農家樂系列工程建設

在背山公路與連接休閑廣場——“荷香滿地”人行梯步交叉口往二社方向200處修建一座游泳館，游泳館的西南方原磚廠位置修建水上農家樂和接待中心。農家樂和接待中心用15米寬的環(huán)池環(huán)繞起來，池上建水上廊橋通往農家樂和接待中心，給人以小橋流水人家的感覺，環(huán)池作為供游人垂釣休閑的地方。在水上農家樂與游泳館之間設置籃球場一塊，緊接籃球場在籃球場與水上農家樂間設置一兒童游樂園中心。通過游泳館、水上農家樂、兒童游樂中心、籃球場的集中連片布置，將此片區(qū)打造成整個生態(tài)園休閑、娛樂、健身的主要活動區(qū)域。

（11） 紀念館建設

在**埡口，人文廣場的半坡面山邊沿修建一座以紀念曾澤山將軍為主的紀念館。

（12） 附屬工程建設

選擇園區(qū)的各入口和必要位置設置數(shù)塊標志、標牌和警示牌；園內所有瀏覽步道邊設置多個垃圾桶；在適當?shù)牡胤皆O置一定數(shù)量的座椅；電力設施沿路邊一律埋設成暗線，沿游覽線路設置足夠的路燈；園區(qū)給排水設施建設。

2、 綠化種植工程

（1）面山

面山土層較薄，且土質差，整個面山均進行克土著人后進行造林綠化美化。

（2）背山

背山分為三個片區(qū)，以東北方為起點，從公路轉彎處至三坪村公所這一片10余畝規(guī)劃為花圃；接花圃至游泳館片約100畝左右規(guī)劃為苗圃；其余地塊均規(guī)劃為臍橙園。

（3）對所有道路和梯步兩側進行綠化，園區(qū)內的園林景觀區(qū)進行細部園林園藝方面的綠化美化。

六、 工程概算及資金來源

（一） 道路工程（交通局、水電局負責）

（1） 永二中至三坪二社的公路改造成長4公里寬8米的彈石路，計劃投資120萬元；

（2） 從三坪二社延伸至溪務公路新建3公里公路，計劃投資60萬元；

（3）沿**背脊梁修建一條長約3公里寬4米的主游道，計劃投資60萬元；

（4）**生態(tài)園面山游人步行道建設，全長1000米寬2米，計劃投資10萬元；

（5）永二中至三坪二社梯步路建設（兩旁設置護欄），全長1400米寬4米，計劃投資30萬元。

（二）電力工程（電力公司負責）

（1）建設10kv輸電線路2公里，計劃投資70萬元；

（2）生態(tài)園周邊農戶及園內用電，按2200元/戶的標準計算，計劃投資120萬元。

（三）水利工程（水利局負責）

水利工程按800元/人的標準計算，計劃投資40萬元。

（四）牌坊（縣人民政府公益性資金負責）

共需建設4道牌坊大門，按15萬元/道的標準計算，計劃投資60萬元。

（五）廣場建設（縣人民政府公益性資金負責）

廣場建設總建筑面積3000平方米，計劃投資600萬元。

（六）紀念館（縣人民政府公益性資金負責）

紀念館建設總占地面積1200平方米，建設面積2400平方米，計劃投資240萬元。

（七）涼亭和長廊（開發(fā)商負責）

（1）建設四個涼亭，建筑面積2400平方米，計劃投資240萬元；

（2）建設長200米寬6米的石木結構長廊，計劃投資20萬元。

（八）水上樂園（開發(fā)商負責）

水上樂園建設占地面積10000平方米，其中水面為2500平方米，計劃投資1000萬元。

（九）游泳池（開發(fā)商負責）

游泳池建設占地面積3000平方米，其中水面積2000平方米，蓄水池5000立方米，計劃投資250萬元。

（十）接待中心（開發(fā)商負責）

接待中心占地面積10000平方米，建筑面積12000平方米（標準：修三層樓閣，占地4000平方米），計劃投資720萬元。

（十一）綠化工程（林業(yè)局負責）

（1）面山綠化200畝，計劃投資20萬元；

（2）園區(qū)綠化310畝，計劃投資100萬元。

（十二）生態(tài)園入口雕塑建設（國土資源局負責）

（1）對原砂場的土地整治與防滑工程，計劃投資1400萬元；

（2）墻體浮雕建設，計劃投資800萬元。

以上工程項目建設總計劃投資合計為5770萬元人民幣。

七、 工程進度

**生態(tài)園開發(fā)項目是一項綜合性的開發(fā)項目，屬由多個項目主體組合而成的整體型開發(fā)項目。因而園區(qū)的開發(fā)資金，需根據每一個分項目的建設逐步到位，這就決定了項目開發(fā)是一個循序漸進的過程。整個建設工期，以工程破土動工之日算起，預計歷時三年竣工。建設期間，若因不可抗力因素影響工期變化的，根據該工程的實際情況進行相應的調整。否則，必須按要求如期完工。在工程開工前，業(yè)主準備好項目施工計劃，成立好項目組織管理機構和工程質量監(jiān)督機構，建立健全施工過程中的安全生產制度，并組織相關人員進行施工前的培訓，以保證項目建設按施工進度和要求順利實施，確保項目工程質量。施工進度具體安排如下：

20xx年——20xx年初內完成以下工程建設：

（1） 先將上述規(guī)劃的道路工程中三條道路的路基修建出來，以滿足園區(qū)其他工程建設運輸?shù)男枰?，路面工程到主體建筑工程竣工后再實施，以免在建設過程中造成對路面的損壞。

（2） 待道路工程能滿足基本運輸需要后，牌坊、廣場、亭、長廊、滑坡治理、生態(tài)園入口區(qū)的停車場、小賣部、廁所和管理用房、水上農家樂主體工程、游泳館、兒童游樂中心、籃球場、紀念館主體工程可以同時開工建設，為避免出現(xiàn)工程交叉沖突，建設業(yè)主事先做好管理上的安排，臨時靈活調整。另外，公路綠化、花圃、苗圃、臍橙園的種植施工工程也同步進行。面山的造森綠化于20xx年初開始實施。

20xx年初——20xx年初，人行梯步、園區(qū)內所有的細部園林綠化美化工程于上半年完成；標志、標牌、警示牌、垃圾桶設置安放、座椅、電力設施布線埋設、路燈、園區(qū)給排水設施、三條道路的路面建設工程均在下半年完成。

**生態(tài)園開發(fā)建設項目工程竣工后，由縣人民政府組織相關專家和工程技術人員對工程項目進行驗收。

項目實施方案6

一、項目養(yǎng)殖場簡介

濮陽縣大河肉牛養(yǎng)殖場立于20xx年11月，位于梨元段寨村占地面積15畝，經營性質為股份制。擬新建500頭畜位標準化肉牛生態(tài)養(yǎng)殖場，并建設場內基礎設施。建設污染物減排和治理設施，實現(xiàn)污染治理，從而營造生態(tài)養(yǎng)殖場。

二、模型與目標

1、模型

本項目將執(zhí)行“新建500畜位標準化肉牛生態(tài)養(yǎng)殖場（區(qū)）模塊設計”設計模型。

2、目標

模塊設計以500畜位肉牛場為目標對象，對養(yǎng)殖場選址，飲料與日糧配制、飼養(yǎng)管理，牛舍建筑設計、衛(wèi)生防疫、糞便及廢棄物處理進行設計，為河南省黃河轉變肉牛養(yǎng)殖生產方式提供示范指導。

三、建設用地

肉牛場建設用地一般為每頭牛13平方米，按照該指標存欄量500頭，養(yǎng)殖規(guī)模的肉牛場約占10畝用地。

四、建設內容與投資

本模塊建設內容包括育肥牛舍，地面改造、消毒室、青貯室等建設物和各種設備的購置等。

該模塊工程造價181.89萬元，其中土建工程135.19萬元，設備設施工程46.4萬元，養(yǎng)殖場設計0.2萬元，施工監(jiān)理0.1萬元。（詳見表1-3、表1-4）

五、招投標

養(yǎng)殖場委托河南興偉招標有限公司全權負責項目招投標工作。20xx年2月17日《河南日報》刊登了招標邀請書，3月21日9時在濮陽市桃園酒店二樓會議室公開開標，除了投標人和養(yǎng)殖場之外還邀請了縣法院、縣紀檢委、發(fā)改委、項目辦等現(xiàn)場監(jiān)督。經過評定河南三林建設股份有限公司中標。

六、建設

1、整理土地、拆除原有設施大概用時10天。

2、土建基礎建設用時約80天。

3、內部配套設備（水電等）和土建同時進行。

4、完工后即招聘員工。

七、驗收與投產

由縣項目辦組織，縣項目辦、財政局、審計局有資質的工程師組成驗收組，分兩階段驗收。（達到70%一次，達到100%一次）項目完工后及時投產。

八、預期效果

1、項目實施后，該養(yǎng)殖場（區(qū)）出欄量可達1000頭，年產有機肥料400噸，直接效益達980萬元。

2、通過項目的實施，牛尿和牛舍沖洗用水100%收集，牛糞100%收集。

3、通過項目實施可殺滅牛糞中的病原微生物中、寄生蟲卵，雜草種子，減少蚊蠅危害90%以上，減少有害氣體如氨氣、硫化氫等的排放，達到無害化處理的目的，經過處理，牛糞中的cod可削減70%。

方案二：沅陵縣肉牛養(yǎng)殖小區(qū)項目建設實施方案

一、項目背景

沅陵縣地處湖南西部，武陵山與雪峰山兩大山脈山麓，沅水中下游，是全省幅員最大的國家級貧困縣。全縣總人口65萬人，土地總面積5825.2平方公里，海拔45米—135米，縣內轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有貧困村205個。全縣草地面積達270萬畝，其中可利用草地面積260萬畝，這為我縣牛產業(yè)發(fā)展提供良好的條件。據統(tǒng)計，20xx年全縣牛發(fā)展數(shù)14.5萬頭，出欄1.65萬頭，分別較去年同期增長3.57%和13.8%。從增長數(shù)據來看，這是近幾年增長幅度較大的一年，特別是出欄率，增幅接近十個百分點，這說明我縣肉牛飼養(yǎng)量的增長較快，由過去較單純的役用牛飼養(yǎng)悄然向役、肉兼用方向發(fā)展。這與近年來人民生活水平的不斷提高，消費觀念發(fā)生變化有關。而牛肉以其具有高蛋白、低脂肪、低膽固醇而備受消費者青睞。在養(yǎng)豬、養(yǎng)禽業(yè)均不景氣之際，養(yǎng)牛業(yè)出現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，價格節(jié)節(jié)攀升，現(xiàn)市場牛肉價格達36元/公斤左右，優(yōu)質牛肉達到40元/公斤，較去年同期增長28.6%,市場行情看好。規(guī)模養(yǎng)殖戶也較前幾年增加不少，據統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有存欄10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶27戶，較去年增加8戶，存欄50頭以上的有3戶，較去年增加2戶。全縣種草養(yǎng)畜面積達8000畝左右，其中有近4千多畝用于養(yǎng)牛，養(yǎng)牛數(shù)量達3200頭左右。

項目實施方案7

一、項目概況

項目概況一定要說清楚兩個方面的內容，一方面是常見的規(guī)劃、立項，在一般項目中基本都涉及到;第二方面是項目的建設范圍和服務目標，這是作為PPP實施方案必須說明的內容。

二、風險分配

實際上整個PPP項目操作是否成功，要看是否有合理的風險分配體系，在政企雙方都覺得風險可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個事情就可能成功。

風險分配一般分兩個階段來做，一是項目風險識別;二是風險分擔機制設計。

項目風險識別

PPP風險來自四個層面：政府層面、市場層面、項目層面和不可抗力。

不可抗力風險是任何項目都可能會遇到的，而且它的風險分配有自然規(guī)律，也就是說大家比較認可的規(guī)律，通常在發(fā)生不可抗力事件時，雙方各自承擔風險，各自承擔相應的損失，各自了不承擔相應的違約責任，所以后面就不贅述了，重點講前三項風險。

1.政府層面的風險

這是投資方比較在意和擔心的。

一是政府干預。

投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項目的關鍵技術、設備選型等環(huán)節(jié)。

我曾經經歷過一件事，一個縣的污水處理廠，當時是由縣建設局來操辦的BOT項目，都已經簽約了，這個建設局局長打電話問我，說他們現(xiàn)在開始買設備了，在設備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。

我跟他講，你不要去管，在你的干預下，買下來的設備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達標算誰的責任，該投資人自己決策的就自己去決策。

反過來說，有些時候政府一定要干預，會給項目帶來一些不好的結果。

有一個案例是臺灣的高鐵項目，曾經作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個項目失敗了，原因是高鐵公司運營虧損，資不抵債。

在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個細節(jié)，當時的聯(lián)合體中有一家法國的以高鐵信號為主的公司，當時的聯(lián)合體里基本以法國技術為主，但后來項目在建設過程中，政府的領導層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項目公司要買日本的設備、日本的車，最后項目運行后，日本的車匹配的是法國系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導致了技術上的問題。

所以，政府干預會給項目帶來意想不到的風險。

所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。

二是政府信用。

這也是投資方很擔心的，這個問題目前沒有更好的方案去防范。

我跟投資人說，政府信用這塊是社會問題，不是項目管理的問題，但同時我也和投資人說，你拿到項目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。

長春匯津是一個典型的案例，當時政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會對投資人說，不是政府單方的問題。

三是公眾反對。

它與項目立項相關，如果項目立項過程，特別是環(huán)評過程得到公眾充分理解以后，那么項目開工以后這方面的風險會低。

反過來說，如果前期環(huán)評征求公眾意見的過程沒有去做，在項目開工進場時遭到反對，會拖延工期，拖延工期就會導致成本增加，這是項目需要防范的地方。

四是稅收調整。

這部分相對比較簡單，它的控制措施也相對簡單，因為稅收政策比較明朗，稅收的變化給項目帶來的影響也比較明確，只要雙方調整協(xié)議就可以了。

所以，這方面對項目的影響倒不是太嚴重。

五是決策、審批延誤。

六是環(huán)保風險。

對一個項目來說，目前在項目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對環(huán)保越來越重視，很可能在未來項目建設過程中環(huán)保的要求會提高，反過來會造成我們這個項目又不符合環(huán)保要求，這種風險最少造成項目的設計變更或導致投資運行費用增加，我們一般會在合同里給項目投資方一個出口，也就是說當發(fā)生這樣的事情時，要相應協(xié)商一些政府補貼機制等等，因為這個風險不應該由投資方承擔。

七是法律變更。

主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導致項目投資或運行成本發(fā)生變化。

這種風險通常由雙方共擔，雙方畫一條線，如果變化導致的影響成本很小，就由投資方承擔，如果超過了畫的這條線，政府要承擔風險。

以上按照風險誰有能力控制就由誰來承擔的原則，這些風險一般來說由政府承擔。

2.市場層面的風險

一是利率風險。

二是外匯風險。

三是通貨膨脹。

針對利率風險、外匯風險、通貨膨脹基本都會設計一個由社會投資方和政府方共同承擔的風險轉移原則，如果沒有這套原則就會直接影響到社會投資方。

四是融資風險。

我們的項目僅僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。

這里首先是融資成本的問題，同時還有融資能否實現(xiàn)的問題，目前控制融資風險最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實施過程中就將金融機構拉進來，讓金融機構提早了解這個項目，同時也提早了解金融機構的要求，通過這樣一種操作，使得項目融資風險降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。

五是項目唯一性。

六是市場需求變化。

項目唯一性和市場需求變化都是社會投資方比較關心的環(huán)節(jié)，它會影響到項目的收入。

政府方對這類項目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。

比如一個區(qū)域的污水處理廠，在一定水量范圍內，確實是只能建一個，除非水量增加，以保證項目需求。

同時對市場需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔。

七是第三方延誤/違約。

因為一個項目不可能只獨立在政府和社會投資方之間，社會投資方還會與外部發(fā)生一些合同關系，通常會通過合同管理的方式來做好第三方風險的管控。

3.項目層面的風險

一是土地獲取風險。

一方面是土地手續(xù)是不是合規(guī);另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒有后患，如果有后患影響開工也會給項目帶來風險。

二是完工風險。

三是供應風險。

四是技術風險。

五是成本超支。

六是工程變更。

七是收費變更。

八是費用支付風險。

這些是任何項目都會遇到的風險，我們通過與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項目的風險降到最低。

九是項目移交風險。

我們現(xiàn)在做的絕大多數(shù)PPP項目都是BOT項目，都是三十年運營期結束后要移交給政府方的項目，這樣的項目如果后期維護不周，將來交過來的是不能用的項目，對政府方是很大的一個風險，所以在合同里要對項目移交的標準做好要求，來控制好項目移交的風險。

十是社會投資方變動。

我們在招商時會要求投資人具備一定的財務能力、技術力量、管理經驗、項目經驗等等，投資方要有足夠的能力來實施好這個項目。

但現(xiàn)在有一種社會現(xiàn)象叫掛靠，特別是地方政府有些個人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達不到，就去找一個央企或外省的企業(yè)，打著他們的名頭來做這個項目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。

這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術力量的企業(yè)，這種變動會給項目帶來影響。

反過來說，我們在合同里要做好規(guī)定，投資方的股權轉讓一是受讓方要滿足當時招商時的要求，二是轉讓行為一定要政府方同意，這樣的規(guī)定比較能很好的控制風險。

十一是招標競爭不充分。

這種風險在我做的PPP項目中特別多，我們公司的大項目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項目，這種情況必然導致招標競爭不充分，基本上來一家投資方就只能和他談，沒有別的辦法。

要想控制招標競爭不充分的風險，一是不要太急，項目要早一點提出來，別等到快要開工了再來做，對外宣傳的時間短，了解你的投資方就少。

二是盡管有可能政府的財力不夠，但我們與其被動接受投資方資源補償?shù)纫恍┮螅蝗缥覀冋较雀稍儥C構把這些條件做好，做出一個我們認為大多數(shù)投資方都能接受的條件，我們再去招標，通俗講就是將項目包裝好，這樣會適當控制招標競爭不充分的風險。

十二是項目測算不當。

這個風險對雙方都存在，對投資人也是一樣，因為招商時把他招進來之前，他肯定有財務測算的，如果他測得不妥，比如說一個污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來，這個風險肯定由投資方承擔。

政府在做一對一談判的時候，測算一定要算妥當了，測算不當會給后期帶來問題。

十三是經營者能力不足。

一個項目交給投資方是需要他建好，運營好，這對經營者的能力要求是很高的，如果經營者能力不足會給項目帶來潛在風險。

站在政府方角度，對這種風險的防范是在談判階段考察好將派到項目的主要人員的經驗和水平，從而防范好經營者能力不足的風險。

十四是財務監(jiān)管不力。

這也是比較重要的地方，社會投資方多種多樣，當然絕大多數(shù)是想踏踏實實長期經營項目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過一個，以前是做承包商的，現(xiàn)在政府項目少了，他想要繼續(xù)做政府項目，他就需要做PPP的項目投資方。

他們的想法是只要收回本金就可以了。

如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因為投資方他要實施項目建設，他認為在項目建設過程中能把20%的資本金賺回來就好，至于后面怎么樣他不考慮。

當我們遇到有這種想法的投資人的時候，財務監(jiān)管就非常重要，這可能涉及項目是否能夠真正按照進度建好，尤其是銀行方，有的項目還沒有建完，錢全部出完了，最后剩個亂攤子，這是非?？膳碌那闆r。

十五是配套基礎設施風險。

投資方非常關注，我剛剛做的一個陜北某縣輸水管線的項目，在談判過程中投資方要求一定要把臨時用水用電的問題解決了。

甚至在談判時政府方說我負責協(xié)調，投資方說不可以，要把協(xié)調改成落實，合同里這兩個字帶來的是將來雙方責任的區(qū)別。

因此投資方非常關注基礎設施配套問題，政府方該有擔當也要擔當，剛才這個項目如果真不給落實，投資方會很擔心，他作為外來投資方，去落實臨時用水用電的困難會比較大。

最后政府同意給他落實臨時用水用電的接點。

十六是合同文本不完善。

實施過BOT的地方政府應該經歷過這樣的事情，昨天座談會上不止一個地方說從前實施的BOT項目現(xiàn)在實施的不好，存在一些問題。

這種結果都是當初合同文本不完善帶來的。

如果當初合同文本比較完善，把各種價格變動、各種監(jiān)管因素都考慮進去，現(xiàn)在的項目不會遇到這種問題。

所以，完善的合同文本是PPP項目能夠成功實施的保障，剛才說實施方案是開展PPP項目的基石，那么項目建好以后，在實施方案基石上的合同文本應該是完善的城墻，它能防范將來的各種糾紛，對各種變動都能夠有很好的解決途徑。

(二)風險分擔概述

將項目風險在各方之間進行合理分配，可以有效降低項目總體風險程度，確保項目成功實施。

風險分擔方式包括分別承擔(等同于風險分配)和共同承擔(雙方按一定比例分攤)。

1.風險分擔機制設計的基本原則

一是風險由對其最有控制力的一方承擔。

剛才講到政府層面的七個方面都是由政府方承擔，誰最有能力控制風險就由誰承擔，他自然會想方設法去控制風險，從而降低風險發(fā)生的概率和風險發(fā)生的成本。

二是承擔的風險程度與所獲得收益相匹配。

風險和收益相對等能夠有效調動風險承擔方的積極性。

三是承擔的風險要有上限。

無論是政府方還是投資方，都不可能因為這一個項目的某一方面風險使得整個工作受到影響，特別是投資方，不可能因為投的一個項目導致最后血本無歸，這是不可能的，所以各方承擔風險要有上限。

三、運作方式

具體選擇哪種運作方式要根據項目的具體特點而定。

四、交易模式

(一)投融資方案設計

剛才講，實施方案是PPP項目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。

交易模式包括投融資方案設計和投回報模式設計。

首先來看投融資方案設計。

1.PPP項目融資方案概要

PPP項目投資計劃和融資方案解決4個問題：

投什么?——投資標的和范圍。

投多少?——投資規(guī)模。

啥時投?——投資進度計劃。

在以前做政府投資項目沒有太關注這個，現(xiàn)在做PPP要比較關注投資收益率，投資計劃進度會影響到收益率。

錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務資金的籌措等等。

把這四方面的問題考慮清楚了，融資方案就做好了。

2.PPP項目投融資方案設計案例㈠——北京地鐵十六號線BOT項目

北京地鐵16號線是國務院首推80個引入社會資本(PPP)示范項目之一。

項目線路(含海淀山后線)全長約50km,總投資約540億元。

計劃2018年底全線通車試運營。

項目自2014年3月啟動PPP實施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經濟合作研討洽談會上進行PPP簽約。

3.PPP項目投融資方案設計案例㈡——某工業(yè)園區(qū)污水處理廠

建設內容是污水集中處理廠、中水回用系統(tǒng)。

按照“適度超前、一次規(guī)劃、分期建設”的原則，近期(2012年)建設規(guī)模為處理污水2.5萬噸/日、遠期(2020年)10萬噸/日。

污水來源為項目所在工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。

投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網)，遠期總投資約4.42億元。

業(yè)主是園區(qū)建設發(fā)展有限公司，是由園區(qū)政府設立的投資公司，負責具體實施本項目的特許經營事宜。

我們當時剛做項目融資結構設計的時候，和業(yè)主方交流，他們當時拿出來的就是上圖的結構。

投資人與園區(qū)建設發(fā)展公司共同投資，成立特許經營公司。

首先是園區(qū)管委會授予他特許經營權，然后由特許經營公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區(qū)環(huán)保部門來監(jiān)管污水廠的運營情況。

當時他們說這個模式是投資人提出來的。

投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺得這個項目將來他要直接向企業(yè)收污水處理費，通過他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個空間，這個空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預處理系統(tǒng)。

按照環(huán)評的要求，一個企業(yè)的污水要能排出去，要有預處理系統(tǒng)，把污水處理到國家環(huán)保部要求的排入下水道的標準，然后污水處理廠再進行后續(xù)處理，也就意味著每一個企業(yè)都要建立一套污水預處理系統(tǒng)。

如果排污企業(yè)不想建這個預處理系統(tǒng)，就想直接把污水排出去，這時怎么辦?這個項目就留了這樣一個空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠協(xié)商，當污水處理廠覺得你超標排放沒關系，我能夠處理，當然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個超出政府給他的市場空間，對排污企業(yè)來說可以省掉預處理的環(huán)節(jié)。

雙方都是會算賬的，對于污水處理企業(yè)來說，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對排污企業(yè)來說，如果超標排放付給你的錢要低于自己建污水預處理系統(tǒng)的錢，對于排污企業(yè)也是好事。

所以這個項目他們兩個直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個好的空間在里面，這種情況是支持的。

但是這種情況帶來的負面情況是，投資人擔心到時企業(yè)不付費怎么辦?所以他想把要園區(qū)建設發(fā)展公司叫上，因為企業(yè)是園區(qū)的企業(yè)，到時候談收費、談合同有便利。

所以他們推薦這種模式。

從表面看這個模式可能沒有問題，但是這里存在一個最大的問題，建發(fā)公司是污水處理特許經營公司的股東，園區(qū)管委會是授予特許經營權的政府方，如果他們是獨立的主體，這個結構沒問題。

但是在我們國家園區(qū)管理體系里面，園區(qū)管委會和建設發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴格來說他是一個主體，這樣就存在問題，當污水處理廠污水不達標時，園區(qū)管委會最怕這樣的事情，一旦污水處理不達標，會對管委會追究責任，如果他與污水處理廠只有監(jiān)管關系，他不是第一責任主體，第一責任主體是社會投資方的特許經營公司，如果他在里面有股權，他可能就脫不了干系，就要負直接責任。

這是他們最怕的一個問題。

另外當排污企業(yè)與污水處理廠發(fā)生合同糾紛時，本來作為地方行政管理部門的管委會是可以協(xié)調他們之間關系的，但由于他在里面占有股權，說話就不那么硬氣了。

把這兩個問題指出來之后，政府方也發(fā)現(xiàn)這個結構不太好，所以我們給他換了一種結構，就是把建設發(fā)展公司拿出去，只有園區(qū)管委會。

那么投資人擔心收不來錢的問題怎么辦?出了一個《污水處理暫行管理辦法》，這個辦法作為園區(qū)對外招商引資的條件，讓所有來園區(qū)投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費等一些問題。

這個項目的經驗與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項目的方式。

一是政府資金以單獨承擔項目建設內容的方式可使項目其他部分具備PPP運作條件，不存在角色錯位。

二是政府少量入股PPP公司，通過公司治理結構安排有利于發(fā)揮政府監(jiān)管作用;但在政府監(jiān)管不斷規(guī)范完善、提倡政企分開的大形勢下，政府為監(jiān)管目的而入股PPP公司的合理性值得進一步推敲。

三是實踐中個別PPP項目中政府資金完全以市場資金行為入股并占據較大份額，無項目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對項目支持目標偏移，形成“自己補自己”或與社會資本爭利的嫌疑。

這在PPP項目運作中需特別予以重視。

(二)投資回報模式設計

這部分更是重中之重，一個成功的PPP項目有兩條腿，一條腿是合理的項目投融資結構，第二條腿就是項目的投資回報模式。

與PPP項目回報模式相關的，大的結構里包括PPP合作模式、投資責任、成本責任。

另一方面包括回報水平、項目收入和風險機制。

風險機制已經講過，重點講項目收入，項目收入與產品和服務的量和服務價格相關。

1.確定項目回報水平的必要性

一是合理確定和形成PPP項目回報水平，是建立PPP項目投資吸引力的關鍵，是PPP項目成功的基礎。

我現(xiàn)在做的一個項目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說6%是吸引不來投資人的，太低了。

當然他有他們的理由，他們省內某些企業(yè)承諾這個項目不要收益，只要保本就行，這種情況單說。

否則單獨設6%肯定是沒有吸引力的，一定要有一個合理的回報水平，這是吸引投資人的關鍵。

二是科學預計或設計PPP項目回報水平是前期論證的重要內容。

前面提到的VSM(項目的物有所值評價)，到底是PPP和傳統(tǒng)模式哪個更好?一個重要指標就是PPP項目是要有回報的，沒有回報就沒有辦法做相應的論證。

所以回報水平是6%、8%，還是10%，會影響到這個項目物有所值評價的論證。

有可能這個項目回報水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。

所以設定一個回報水平也是做前期論證的一個依據。

三是項目回報水平預期是政府和社會資本進行項目價格談判、確定政府補貼水平、相關利益分成機制設計的基礎。

比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設計條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。

四是為項目風險處理方案(如價格調整)提供依據和目標。

比如剛才提到的餐廚垃圾項目，兩年之后要重新調價，怎么調?還是要保證這個項目的既定收益，標準不能變。

所以，要達成一個合理的回報水平，不同的項目有不同的指標。

⑴“投資+運營”型PPP項目回報水平

一是通常采用財務內部收益率(IRR)指標衡量項目回報水平，適用于基礎設施BOT、TOT、BOO等項目。

二是站在政府管理角度，PPP項目回報水平宜采用全投資IRR(稅后)指標，即這個項目建設的總投資是固定的，按照總投資來確定項目的收益率，該指標體現(xiàn)了股權資金和債權資金的綜合收益率。

三是通常我們會把債權融資的責任交給投資方，所以債權融資利率的高與低，會影響到投資方的收益，但這個空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔。

如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會低于銀行的基準利率，我們要鼓勵這樣的投資人進來。

所以不要拿自有資金來做指標，要拿全投資來做指標，就能夠把融資收益給到投資人。

所以我們的設計思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進整個項目獲得比較好的條件。

全投資收益率這個指標設在多少合適?剛才課間的時候有人問我這個問題，可能是8-12%，這是目前大家都在說的。

我覺得這個不是固定的。

投資方還有兩種概念，兩種做法。

一種是考慮這個地區(qū)的一些其他風險，包括政府方信用風險和將來社會經濟發(fā)展水平等風險，不同的地區(qū)可能有不同的要求。

但是通過我們控制好風險，這個趨勢可能降下來，讓投資方覺得投到這個地方風險很低，相應的在進行內部決策的時候，能降低回報率的要求。

同時，對于不同的投資人和不同的項目設計，最后的回報率不是一個定數(shù)。

還有一個變動因素，是整個社會資金成本的變動趨勢，最近國家連續(xù)幾次降低基準利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過程中國家給了大量支持，要求承購方降低利率，大家都看出來我國在高融資利率下帶來的不良影響，給實體經濟帶來沖擊，所以現(xiàn)在整個國家的宏觀調控是要降低利息，在整個社會資金成本都降低的情況下，未來5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。

所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來收益率，作為將來各種談判和調價的基礎。

⑵委托運營類PPP項目回報水平

一是適用于社會資本不參與投資，只提供運營服務的PPP項目，如委托運營項目。

二是通常采用成本利潤率方式確定回報水平。

項目回報=合理成本+稅收+合理利潤，有兩個關鍵點：一個是合理利潤怎么來定。

通常以成本為基數(shù)，乘以5%，5%同樣不是一個準則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰(zhàn)略考慮，是否有競爭，如果有競爭，通過競爭可能發(fā)現(xiàn)較低的回報要求。

通過以上確定成本利潤率。

第二是確定合理的成本利潤率以后，一定要把它算成一個價格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個項目的成本利潤率是5%，這樣又和PPP項目的初衷不一致了。

PPP項目的初衷是要讓社會投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實現(xiàn)政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。

但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數(shù)是成本，成本越大收益越大，那么我們去運營這個公司就沒有降低成本的動力了，所以合同里承諾的一定是價格。

在這種情況下，通過好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個空間留給企業(yè)，在沒有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。

2.PPP項目收益

確定回報水平后，就要考慮項目收入從哪里來的問題。

項目收入是實現(xiàn)項目回報的基礎。

不同的項目有不同的項目收入渠道。

經營性項目如自來水、電廠、燃氣等依靠使用者付費基本上能產生回報。

準經營性項目如地鐵、公交，收入來源一部分是使用者付費，一部分是政府補貼。

非經營性項目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項目找不到明確的付費者，這種情況可以理解為政府為公眾購買服務，所以由政府來付費。

其他收入來源有兩個類別，一是與項目運營密切相關其他權益配置(多種經營權益)，如：地鐵項目中的廣告等商業(yè)開發(fā)業(yè)務、水庫項目中的旅游開發(fā)、污水、固廢處理產出物的市場開發(fā)利用。

二是項目范圍外其他資源配置。

涉及政府和社會資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復雜，不專門討論。

如：城市軌道交通項目配置上蓋物業(yè)、土地資源開發(fā);抽水蓄能電站建設配套風電場資源開發(fā);環(huán)境治理項目配置商業(yè)地產開發(fā)等。

3.PPP項目價格調整

PPP項目通常涉及的是民生類項目，按照目前要求，對這類項目都是聽證定價。

與投資人談的叫可行性價格，是根據總投資加上應有的投資回報后算出來的，在這個價格上，這個項目才可行，所以叫可行性價格，往往與政府定價不匹配。

政府定價加上市場調節(jié)還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補貼收入。

要通過這些方面的因素做好可行性定價，在合同里做好政府補貼的相應約定。

4.PPP項目回報模式設計應用案例——北京地鐵十六號線項目

十六號線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務收益，包括授權范圍內的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開發(fā)，不含地下空間開發(fā)利用。

根據既有線路商業(yè)開發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計算，這里有一個小的風險，如果每年達不到1億怎么辦?當時投資方和我們講，因為4號線政府給做了后評價，做后評價的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現(xiàn)20xx年地鐵4號線做的實施效果評價，他的一條線的廣告收益是1個億，當時它一條線的收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運營公司運營。

四號線是京港公司運營的，一年1個億。

所以十六號線我們還按照1個億計算。

當然他又哭窮了，說4號線收益有它的特殊性，它所經過的站點比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號線可能沒這么好的條件。

當然經過這次談判，政府方說你的線路比四號線長等種種理由，最后投資方認可了1億元。

這里確實是有風險的，將來收益達不到1億，這個風險全部由投資方承擔，如果超過1億，政府要分成，看起來有點霸道，但這也因為設定為1億還是是相對有基礎的。

還有票款收益計量的問題，北京市地鐵有一套清算系統(tǒng)，非票務收益需要通過審計來審核，因為涉及到分配。

剩下的部分就是補貼收入，按約定票價和實際收入的差額進行補貼，所以這塊是收入計量和價格。

回報模式在這個項目里不見得完全不變，它在整個合同體系里是這樣的變化過程，下圖是北京地鐵十六號線PPP項目收入機制示意圖，前面是約定票價覆蓋范圍，其中預測補貼收入=約定票價X預測客流-預測票款收入，這些是在協(xié)議談判過程中大家共同認可的。

在實際操作過程中有實際的非票收入，實際的可能會超過預測的，超出部分有一個非票收益的分成，客流收入也會與實際客流收入有區(qū)別，那么超過的部分也有客流分成，這兩個分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價補貼，那么直接的票價補貼要比預測的票價補貼低一些。

關于“約定票價”，從形成到變化有一個過程。

在論證階段，內部收益率不高于8%，考慮約定非票務收益，按預測客流計算出約定票價。

這個票價是在我們做財政承受能力評價和PPP項目物有所值評價時候用的，比如約定票價是6塊錢，實際票價是2塊錢，那么這4塊錢是財政需要補貼的，財政根據預測客流量要計算這個項目每年要補多少錢，這是在論證階段用的。

在談判階段，6塊錢可能會降低，基于投資方競爭性報價，他要考慮競爭，比如8%的收益，為了拿到這個項目，他可能7.8%就可以做，甚至通過成本的控制，按照設置平均的成本因素，比如每個人的工資，社會平均是8000塊錢，這個特許經營公司可能說我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。

投資方在充分考慮這些空間以后，會拿出一個有競爭力的報價出來，這個價格有可能低于我們最初估算的票價。

我們要把這個報價寫到投資合同里面。

這個價格也不是一成不變的，在3年期間里，物價發(fā)生變化后，可以通過既定的價格變動公式調整價格，從而抵扣物價變化帶來的影響，使收益率維持在當初投標時預定的水平。

關于預測客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個客流的預測，我們做方案論證時用的是可研數(shù)。

在談判階段，為了更好的應對風險，雙方會共同委托一個客流顧問，對客流重新預測，這就是協(xié)議客流。

在運營階段，如果實際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動，超過部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個項目的回報模式。

五、合同體系

上面所設定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項目的合同不是一個單一的文件，盡管我們說特許經營協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時，談的都是這個主協(xié)議，但一個項目要成功要靠所有的協(xié)議體系支撐起來。

(一)北京地鐵四號線合同體系

以地鐵四號線為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。

首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng)、港鐵，他們共同簽署的合作經營協(xié)議，按照這個協(xié)議成立PPP公司，這是一個合資協(xié)議，協(xié)議里對這三家股東方的要求做了約定。

特許經營協(xié)議要有相關的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設管理公司簽訂的建管協(xié)議。

北京地鐵建管公司與京投公司曾經都是北京地鐵公司分出來的，北京地鐵公司是國內最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因為北京那個時候就有地鐵一號線了。

但是后來北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。

但北京申奧成功有一個奧運承諾，就是開奧運會時我的軌道交通里程要達到多少，公共交通出行比例要達到多少，北京市要兌現(xiàn)奧運承諾就忽然發(fā)現(xiàn)地鐵建設任務非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設管理公司，北京地鐵運營公司和京投公司，由京投公司專門負責軌道交通項目的投融資工作。

建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關系，所以北京建管公司在北京地鐵建設管理系統(tǒng)里說話是非常有份量的。

這時候PPP公司就很擔心，因為他第一部分的項目是要委托給建管公司來建設的，他擔心如果等他中標，和政府方簽完特許經營協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價能力受到損害，所以他們把建管服務合同放到和特許經營協(xié)議一起來簽，就相當于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責權分配也不一樣，所以這是地鐵四號線里面比較重要的一個細節(jié)，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經營協(xié)議里。

還有第二個附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個項目拆成兩部分來做，A部分是將來政府要提供給PPP公司來使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價格也是在特許經營協(xié)議的合同體系里。

還有銀行的貸款協(xié)議也放進來了，這就是我說的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進來。

在后面一些小項目里，不見得要把貸款協(xié)議放進來，當時為什么放進來，政府方擔心銀行行使的貸款權力影響到整個項目的運行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。

其他還有13個附件，包含了建設運營期的協(xié)調規(guī)則、項目運行驗收標準等等，整個來看，一個大項目要做好是需要有一套特許經營協(xié)議來支撐的。

(二)來賓B廠合同體系

這是我國實施比較早的BOT的項目，法國電力集團成立了法電中國，法電中國和法國的斯通公司有一個合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經營公司。

但政府方不放心，特別是對法電中國不放心，要求法電中國有一個擔保。

這里還有一個細節(jié)，這個項目工程是由法國斯通公司成立的小公司負責承包的，所以要求斯通公司給承包商一個擔保，由承包商和特許經營公司簽定施工和設備安裝合同。

由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對合資公司的履約能力進行擔保，有了他們的擔保，項目公司再和承包公司簽署施工和設備安裝的合同。

在項目運營這塊，由項目公司和運營商來簽署運營維護合同，同樣我們也要求法電中國來對運營商進行擔保。

這里運營商和法電有一個技術管理服務合同，實際上是法電在給運營商做整個項目的支撐。

其他項目投入以后，燃料是由廣西建設燃料有限公司來供應，電力的調度由廣西電力局中心調度所和廣西電力局等等，這三個又是中方企業(yè)，當時外方也要求政府方做一些擔保，這是在過去，現(xiàn)在我國的政策是不允許擔保的，當時的背景是可以的，所以廣西區(qū)政府給他的燃料公司、電力局做擔保，擔保他們可以履行購電合同、調度合同、燃料供應合同。

同時與貸款方有一個貸款合同來確定項目貸款，所以說這么大的合同是由這么多的合同體系共同構成的。

六、監(jiān)管體系

(一)運營服務監(jiān)管

要做好運營和服務監(jiān)管，整個協(xié)議里要約定好項目驗收的技術標準、政府提供的支持條件、項目運營的技術標準、運營服務內容和范圍、政府監(jiān)管內容和方法等等。

這些內容為未來對整個項目的運營監(jiān)管提供支撐。

(二)移交監(jiān)管

一個項目建設好以后，要規(guī)定相應的退出機制，通常退出會有三種情況，一種是股權轉讓，項目將股權全部轉給別人，股權轉讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據特許經營協(xié)議提前終止;三是特許經營期結束。

無論哪種情況的終止，都會涉及到項目的移交，因為這個項目是地方政府為了公共服務建立的項目，反過來，投資方建這個項目也拿不走，所以，移交是做PPP項目一定要規(guī)定的。

項目的移交要對移交程序及過渡期的安排、移交設施的范圍、內容、移交標準要求、移交費用安排、移交后質量保證做出約定。

股權的退出，以不影響履約為前提。

移交機制會因不同情況而導致終止有區(qū)別。

主要體現(xiàn)在守約方要得到一定的補償，對違約方要有一定的懲罰。

移交和退出機制案例——福建某工業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項目

移交過渡期：特許經營期滿12個月前，雙方各自派員組成移交委員會，具體負責和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應當相同。

移交委員會主任委員由政府方人員擔任。

協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內組成移交委員會。

移交范圍及內容：

乙方對項目設施的所有權利和利益，包括：項目設施的建筑物和構筑物;與污水處理項目設施使用相關的所有機械和設備;項目設施正常運轉所必須的零備件和配件、化學藥品;運營和維護項目設施所要求的所有無形資產。

在用的生產檔案、技術檔案。

土地使用權。

移交標準：移交資產不存在債權、抵押、擔保物權或任何種類的其它請求權。

污水處理項目場地在移交日應不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。

關鍵設備的整體完好率達到95%、其它設備的整體完好率達到90%、構筑物不存在重大破損。

移交后的補償：

移交產生的稅費由雙方各自承擔。

移交后的質量保證期是12個月。

在緊急情況下，如乙方沒有及時保修，甲方有權兌取移交保函的相應金額進行保修。

承包商保證的轉讓，在移交時，乙方有義務將所有承包商、制造商和供應商提供的尚未期滿的擔保及保證在可轉讓的范圍內無償轉讓給甲方。

以上都是與項目自身相關的，特許經營合同都是在實施方案規(guī)定的原則里做進一步細化。

七、采購方式

財政部在去年底專門出臺了關于政府和社會資本合作投資人采購的文件，這個文件規(guī)定了選擇投資人有五條途徑：公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商、單一來源談判。

這五種方式都可以用，具體的用法要結合項目來考慮。

公開招標適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項目。

比如現(xiàn)在做的污水處理項目基本上可以用公開招標模式，優(yōu)點是透明度高，競爭性充分，缺點是周期不確定，因為我們前面定的招標條件有可能與投資方的要求不一致，通常來講，PPP項目做公開招標流標的概率會比較大。

周期性不確定的意思是有可能會很短，很快就招來投資人，但也有可能費好多經歷才能確定。

競爭性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。

但是要比競爭性磋商稍微清楚一點，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進一步敲定。

優(yōu)點是透明度高，競爭性充分，時間比較短。

所以競爭性談判是PPP項目確定投資人比較好的一種模式。

但競爭性談判有一個缺點，因為他是政府采購的一種方法，它有一個最低價中標的原則，這就比較難辦，實際上在PPP項目里不太推崇最低價這個事情。

邀請招標和公開招標相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動、定點的邀請投資人過來。

透明度中，競爭性較充分，周期較長。

競爭性磋商，財政部除了出臺剛才提到的文件之外，緊接著又出臺了一個關于競爭性磋商的辦法，可以看出用意是用這個辦法進一步規(guī)范PPP項目選擇投資人，因為競爭性磋商確實比較適合做PPP項目采購，它適用于模式、條件不太清晰的項目，通過和投資人磋商的過程，逐漸讓條件和模式清晰過來，但是缺點是透明度沒有招標高，競爭性也沒有招標充分，但如果磋商對象比較多的話，還是能夠保留競爭的充分性。

還有一個周期會比較長，因為中間有反復和投資人確定各種條件的過程。

單一來源談判，通常，公開招標或按財政的要求都要搞公開的資格預審公告，公告一出去，兩輪過后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來源談判。

通過是一些項目吸引力比較小的項目，或者社會上做這種項目的家數(shù)很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來源采購。

透明度和競爭性都比較差，周期有可能會比較短，大多數(shù)情況下會很快的定下來。

項目實施方案8

一、總的指導思想和要求

立足菏澤實際，充分利用～中國林產品交易會的客源、品牌等條件，采取多種方式，展示我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，最大限度地讓廣大中外客商了解我市的有利條件，更好地吸納項目、集聚資本，使我市成為新的投資熱土。

總的要求是思想要解放、表現(xiàn)形式要創(chuàng)新、展位設計要新穎、宣傳手段要靈活；以圍繞三大基地、六大產業(yè)發(fā)展，圍繞平原森林生態(tài)城、城鎮(zhèn)和經濟園區(qū)建設為主線。

二、參展范圍和展位分配

各縣區(qū)、市發(fā)改委、市開發(fā)區(qū)參展，共45個展位，展位分配詳見附表。

三、參展時間和參展地點

布展時間：～年9月14日—18日，展出時間：～年9月19日至23日；展出地點為中國林展館南二樓展廳。

四、展前的各種準備工作

1、布展準備。各單位要與時俱進、開拓創(chuàng)新，要聘請高水平的策劃設計單位來策劃設計。

2、布展的主要內容

（1）概況：包括區(qū)位、發(fā)展現(xiàn)狀和遠景規(guī)劃等。

（2）特色：包括規(guī)劃布局特點、產業(yè)布局和發(fā)展方向、環(huán)境特色和政策優(yōu)勢等。

（3）政策：吸引投資的優(yōu)惠政策，要切合實際，保證兌現(xiàn)。

（4）亮點：現(xiàn)有項目或企業(yè)宣傳、介紹，要突出亮點。

（5）突出：現(xiàn)有的好項目、大項目，要具有吸引力，使人一看就心動。

（6）成果：地方發(fā)展的成果和企業(yè)產品展示。

（7）園區(qū)：準備積極引進的項目或根據園區(qū)的規(guī)劃、產業(yè)布局歡迎入園的項目。

3、布展的要求

（1）展位設計要圖文、聲情并茂，要立體設計、不拘一格，要配備專職解說員和推介、宣傳人員，要配備音響或投影儀等設備。

（2）展示內容要創(chuàng)新，有突破，不能千篇一律。

（3）準備市（縣、區(qū)）情介紹光盤和項目冊子，并要熟悉其內容積極做好對外推介、洽談項目的準備。

（4）各單位于～年8月30日前，將展位設計稿、光盤、項目冊子等有關資料報市外經局審核。

（5）各單位于～年8月25日前，將負責布展的負責人、聯(lián)系人及有關人員名單報市外經局園區(qū)管理科。

4、布展的相關費用，如展位設計費、展牌制作費以及其他參展費用，由各單位自行解決。

5、在布展的同時，要做好招商工作，組織更多的客商參展、洽談、簽約。

6、布展證、參展證、撤展證等，由會務部統(tǒng)一制作、發(fā)放。

五、實行調度制度

為確保高標準，高質量，如期參展，由市外經局牽頭，實行調度制度，每十天調度一次，采取現(xiàn)場調度或電話調度相結合的方式進行，各園區(qū)也要及時主動通報布展進度等情況。

六、～年秋季中國菏澤投資項目洽談會會展部主任

布展聯(lián)系人，為王艦唐傳忠。

聯(lián)系電話：

傳真：

七、展位分配

各縣區(qū)的展位按排序慣例依次安排。

附：展位分配及示意圖

～年8月12日

項目實施方案9

一、項目概況

項目名稱：新城鎮(zhèn)移民點基礎設施建設項目

編制單位：新城鎮(zhèn)政府

項目性質：新建

項目期限：一年(20xx年)

實施單位：新城鎮(zhèn)橫溝村、新城村、中溝村、觀蒲村

二、項目背景

新城鎮(zhèn)現(xiàn)有移民400多人，形成移民點5個，分別位于橫溝村新四組、新城村十組、觀蒲四組農場、中溝村六組和泥溝村四組。近年來，通過多方支持和移民們的辛勤勞動，移民點的生活和生產條件有了較大改善。我鎮(zhèn)對移民點的建設也非常重視，20xx年積極爭取國家“三西”扶貧資金對我鎮(zhèn)觀蒲村、新城村移民點的道路及人畜飲水設施進行了改造。但是由于歷史和自然原因，各移民點的基礎設施建設還非常落后，移民們的生活條件還很艱苦，道路難行、人畜飲水困難等問題比較普遍。由于鎮(zhèn)政府資金有限，以上問題不能及時得到妥善解決，因吃水、灌溉等問題引起的群眾上訪時有發(fā)生，嚴重影響了農村社會穩(wěn)定。針對以上問題，鎮(zhèn)政府決定于20xx年爭取國家扶貧資金，盡快完成中溝六組、橫溝四組移民人畜飲水改造、觀蒲農場移民點道路、新城九組移民點水利工程等建設項目。以解決各移民點存在的突出問題。

三、建設內容及規(guī)模

項目建設內容如下：

1、觀蒲農場移民點道路建設。新建觀蒲農場至觀蒲五組道路1公里、橋涵2座；

2、橫溝新四組移民點人畜飲水改造。新建50立方米高位水塔1座，鋪設管道1.5公里；

3、中溝村移民點水塔建設

新建40立小型水塔1座；

4、新城村移民點水利設施建設

改造原有機井1眼，配套安裝變壓器1臺，架設高壓輸電線路1.2公里，新建“U”型渠道2公里。

四、實施期限及步驟

項目計劃實施期限為一年(20xx年)。項目計劃批準下達后由有關各村分別負責實施，爭取于年內完工。

五、投資概算及來源

項目總投資55.9144 萬元，其中觀蒲村道路建設19.9144萬元，橫溝新四組人畜飲水改造13.5萬元，中溝移民點水塔工程4萬元，新城移民點水利工程建設18.5萬元。

資金來源：自籌22.9144萬元，申請國家扶貧資金33萬元。

項目投資概算見后附投資概算表。

六、項目效益分析

本項目投資意義為巨大的社會效益。項目完成后，將使各移民點基礎設施條件得到極大改善，為移民點的經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的設施環(huán)境，村民生活水平和質量進一步提高，群眾的思想道德水平和勞動技能得到大幅提升，這將推進我鎮(zhèn)及全市城鄉(xiāng)一體化建設進程。

七、項目管理

項目獲得批準后，將在項目建設上執(zhí)行“四制”管理，將項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制”要求落實到項目建設的各個方面、各個階段、各個環(huán)節(jié)，貫穿始終，嚴格執(zhí)行。在項目的資金管理上保證做到?？顚Ｓ?，項目管理單位、承擔單位將對建設資金實行專戶管理，并接受財政，審計部門的監(jiān)督，保證資金安全使用，圓滿完成項目建設工作。

新城水利站負責水利工程和人畜飲水工程技術設計，并負責完成觀蒲村道路路基實地測量。市農林局和新城鎮(zhèn)政府作為項目主管單位，在整個項目實施過程中進行全方位的跟蹤檢查，組織項目驗收，解決項目建設過程中出現(xiàn)的各種問題，嚴格控制資金使用方向，做到“三到位”即資金到位、建設到位、服務到位。

項目實施方案10

為進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網絡建設和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進程，全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，保障人民群眾身體健康，根據《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（**年版）》、衛(wèi)生部《關于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的指導意見》和《**省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目工作方案》，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動宗旨，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心任務，堅持“?；尽娀鶎?、建機制”原則，建立完善的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務網絡和機制，將各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務落到基層、落到實處，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化目標，切實維護廣大人民群眾健康權益。

二、工作目標

在已初步建成的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務體系的基礎上，不斷創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作機制，進一步健全和完善衛(wèi)生監(jiān)督網絡體系。以機構建設、人員培訓和業(yè)務指導等為工作重點，緊緊圍繞群眾關心、反映強烈的非法行醫(yī)、食品安全，職業(yè)病危害、飲用水衛(wèi)生安全等突出問題，加強開展醫(yī)療服務市場、公共場所衛(wèi)生、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和非法行醫(yī)、非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報告并協(xié)助調查等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關口前移，形成“責權明晰、任務明確、工作規(guī)范、上下聯(lián)動、高效運轉、橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生監(jiān)督體系，全面實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化管理，使廣大人民真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。

三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務內容和要求

（一）服務內容

1、打擊非法行醫(yī)和非法采供血協(xié)管服務：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展相關監(jiān)督檢查，定期對轄區(qū)內非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)相關信息及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構；指導城鄉(xiāng)居民甄別非法行醫(yī)及非法采供血液行為，普及就醫(yī)安全知識。

2、食品安全協(xié)管服務：接受群眾投訴舉報，轄區(qū)內發(fā)生食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆皶r報告并協(xié)助開展食品安全事故調查、食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┍O(jiān)測工作。

3、飲用水衛(wèi)生安全協(xié)管服務：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對農村集中式供水單位和城鄉(xiāng)各類學校飲用水衛(wèi)生安全進行巡查，協(xié)助開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所，指導供水單位辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證并開展相關衛(wèi)生知識宣傳培訓。

4、學校衛(wèi)生協(xié)管服務：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，定期對學校傳染病防控、飲用水管理開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所；協(xié)助開展學校健康教育，指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展校醫(yī)（保健教師）的公共衛(wèi)生業(yè)務培訓。

5、公共場所衛(wèi)生協(xié)管服務：定期對轄區(qū)內公共場所開展巡查，發(fā)現(xiàn)相關信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，宣傳有關衛(wèi)生知識，指導經營者辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證。

6、職業(yè)衛(wèi)生協(xié)管服務：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展相關職業(yè)病防治宣傳、指導、調查，在醫(yī)療服務和巡查過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)病危害因素的服務對象，及時進行宣傳咨詢；對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告。

7、衛(wèi)生違法行為協(xié)查：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所對違法行為進行查處，完成縣衛(wèi)生局或縣衛(wèi)生監(jiān)督所交辦的其他協(xié)管事項。

（二）工作要求

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道(社區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案及工作臺賬，對管理相對人基本信息及監(jiān)督協(xié)管情況建檔率達100%。

2、開展非法行醫(yī)和非法采供血、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生安全巡查每月不少于1次。

3、各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息及時報告率達100%，報告內容含非法行醫(yī)及采供血違法案件或線索信息、公共衛(wèi)生安全事件（傳染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等）信息、疑似職業(yè)病患者信息。

四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息員工作職責

（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責

1、貫徹執(zhí)行各項衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)，并開展相關宣傳；

2、做好飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病、打擊非法行醫(yī)和非法采供血、公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生監(jiān)督安全巡查和食品安全、職業(yè)衛(wèi)生信息收集報告工作；

3、協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生許可審查、生產經營行為衛(wèi)生監(jiān)督和組織從業(yè)人員進行健康體檢和培訓；

4、及時發(fā)現(xiàn)違法行為并協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所做好臨時性行政控制、證據保全及查處工作；

5、對衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展業(yè)務指導；

6、完成縣衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作職責

1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室開展轄區(qū)內食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)和非法采供血巡查；

2、及時發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室報告；

3、協(xié)助做好衛(wèi)生法律法規(guī)和知識的宣傳、咨詢；

4、自覺接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室工作安排、業(yè)務指導和績效考評。

五、績效考核

縣衛(wèi)生局委托縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體組織實施績效考評，重點圍繞協(xié)管服務覆蓋面、服務數(shù)量、服務質量、服務效果、群眾滿意度開展考評，審查衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室工作臺帳，對其完成的預定服務任務和臨時工作任務情況作出評價?？冃Э荚u應結合衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作督查，分季度組織進行?？荚u結果作為實際撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作經費的依據。

六、保障措施

（一）加強組織領導

成立**縣基本公共衛(wèi)生服務項目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作領導小組，領導小組成員如下：

組長：

副組長：

成員：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人

領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣衛(wèi)生監(jiān)督所，由肖成文同志任辦公室主任，具體負責協(xié)管項目的實施。

（二）完善工作機制

縣衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的組織管理、工作流程、工作例會、學習培訓、檔案管理、經費管理、投訴舉報、信息報送、考核獎懲等各項制度，明確工作任務、落實工作責任，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督和協(xié)管服務行為?？h衛(wèi)生監(jiān)督所要圍繞衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目的實施，安排專人負責協(xié)助、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構摸清轄區(qū)各類協(xié)管服務對象的本底資料，建立協(xié)管檔案，為開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務和工作考評奠定基礎。

（三）強化考核督查

縣衛(wèi)生監(jiān)督所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務情況考核，要充分發(fā)揮考核結果在激勵、監(jiān)督和資金安排等方面的的作用，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核結果要與經費補助相結合，與有關單位主要負責人的年度考核相結合，作為有關人員獎懲及核定績效工資的依據。

（四）及時報送信息

縣衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構要確定信息管理責任人，負責衛(wèi)生協(xié)管信息收集、匯總、報送，存檔等工作，提高信息報告率，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息按時上報，突發(fā)衛(wèi)生事件信息必須在2小時內上報。

（五）嚴格資金監(jiān)管

按照財政部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金管理辦法的通知》（財社[**]311號）和省財政廳、省衛(wèi)生廳《**省基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金管理辦法》（**號）要求，建立健全基本公共衛(wèi)生服務衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目的經費保障機制，做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務績效考核與經費分配工作，保證衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作順利開展。要加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務專項資金管理，嚴格按照項目任務核定經費，確保專款專用，不得以任何理由擠占、克扣、拖欠、挪用。

項目實施方案11

XXXXXXXXXXXXXX建設項目

招標實施方案

XXXXXXXX招標有限責任公司

二O一三年三月

XXXXXXXXXXXXXX建設項目

招標實施方案

一、項目基本概況及招標組織形式：

1 項目名稱：XXXXXXXXXXXXXX建設項目

2 項目地點：XXX邊境經濟合作區(qū)規(guī)劃展廳以南、州中醫(yī)院以西。 3 建設規(guī)模及建設內容：建筑面積15000平方米，包括大堂、通史展廳、民族和民俗展廳、非物質文化遺產展廳、自然與地質展廳、建設成就展廳、臨時展廳等主體工程，以及消防、安防、存放設施設備等附屬設施。 4 項目資金籌措：總投資XXXX萬元。其中：申請中央預算內資金XXX萬元、XXX財政自籌XXX萬元。

5 招標組織形式：根據《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定，本項目招標人為XXX文物局，委托XXXXXXXX招標有限責任公司，具備甲級代理資質的招標代理機構，根據國家、自治區(qū)、自治州的有關文件規(guī)定具體負責招標文件、評標辦法等文件的編制和具體招標工作的組織，由XXX發(fā)改委、XXX監(jiān)察局、XXX財政局進行行政監(jiān)督。

6 招標方式：整個招標工作嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、國家七部委12號令《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》、自治區(qū)重點建設項目管理辦法、《中華人民共和國招標投標法實施條例》的有關規(guī)定，并結合本項目工程的特點和實際，工程招標方式采用公開招標。

7 本工程項目招標包括建筑安裝工程部分、設備采購部分、裝修布展工程部分及監(jiān)理服務部分。

二、招標代理思路及工作流程

1 項目報建

根據招標人建設項目的立項批復至XXXXX州發(fā)展和改革委員會備案，并安排招標日期。

2 招標公告的發(fā)布及投標人的資質條件

根據招標項目特征（如：招標范圍、建設規(guī)模、結構等基本信息）編制《招標公告》，并且同時在新疆經濟報、新疆信息網、XXX經濟信息網上發(fā)布，自招標公告發(fā)布之日起5個工作日為報名時間，所有符合條件的投標人可以通過報名參加此次投標；對投標人資格預審將嚴格按照規(guī)定及《招標公告》要求進行，由此確定投標人。在完成上述所列工作的同時，可進行招標文件的編制。 投標人須具備房屋建筑工程施工總承包貳級（含貳級）以上資質，并在人員、設備、資金等方面具有承擔本工程施工的能力；近兩年類似工程業(yè)績及反饋意見。

報名時須提交資料：

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質證書、安全生產許可證、法人授權委托書、委托人身份證、注冊建造師證、安全生產考核證、技術負責人職稱證、造價員崗位證、施工員崗位證、質量檢查員崗位證、安全檢查員崗位證及近兩年類似工程業(yè)績及反饋意見、區(qū)外企業(yè)進疆備案冊、當?shù)貏趧硬块T出具的無拖欠農民工工資證明（以上證件須原件及復印件兩套，復印件加蓋公章）。

3 招標文件、答疑及最高限價的編制

《招標文件》必須載明投標截止日期、開標日期、遞交《投標文件》的地點、投標有效期、提出書面疑問及發(fā)放補充答疑時間等內容。自發(fā)出招標文件至開標，不得少于20天。招標文件定稿后送至XXXXX州發(fā)展和改革委員會審查備案，然后發(fā)往各投標人。

勘察工程現(xiàn)場、招標答疑：投標截止日15天前，招標答疑會由招標公司、業(yè)主、設計單位、造價咨詢單位和投標人共同參加，勘察工程現(xiàn)場、招標答疑是確定最高限價的關鍵，工程造價咨詢單位根據已審核的工程圖紙、答疑、招標文件編制最高限價。

最高限價（招標控制價）：將于投標截止日3天前送至XXXXX州發(fā)展和改革委員會審查，于投標截止日2天前通知所有投標人。

4 評標、定標

4.1 開標預備會

在開標前一天下午，在XXX文物局三樓會議室召開開標預備會，由業(yè)主、項目監(jiān)督組、XXXXXXXX招標有限責任公司工作人員參加，對開標當天的人員分工、注意事項、開標流程、關鍵控制點進行布置和安排。

4.2 標書接收

投標人應在開標當天投標截止時間前將投標文件遞交至XXX建設工程交易中心開標大廳，招標代理機構、公證人員將對截止時間前收到的標書進行接收，對投標截止時間后遞交的標書不予接收。

4.3 專家的抽取：

評標專家由7人組成，其中招標人代表2人（行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員），房建工程專家5人，房建工程專家從XXX發(fā)改委重點項目專家?guī)熘须S機抽取。

評標專家由監(jiān)督人員迎接，投標人不得接觸評標專家。

4.4 標前會程序

由招標代理機構介紹工程概況

由監(jiān)督組宣布評標紀律

由評標委員會在評標專家承諾書上簽字

由招標人代表在開標現(xiàn)場抽取K值（1-3%）。

4.5 資格符合性審查

參與資格符合性審查人員：招標人代表、監(jiān)督人員、主持人

投標單位應提供原件包括：

①法定代表人身份證原件或法定代表人委托書和委托代理人的身份證原件；

②營業(yè)執(zhí)照副本原件及資質證書副本原件；

③外地企業(yè)進伊備案冊（原件）, 注冊建造師證書原件、注冊建造師安全生產考核證原件；

④投標保證金收據（原件）；

未按照要求提供證件的投標企業(yè)為不合格投標人，不得進入評標程序。

4.6 唱標

由招標代理公司主持，由監(jiān)督方監(jiān)督，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

4.7 評標

評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員由招標人現(xiàn)場抽取，監(jiān)督人現(xiàn)場監(jiān)督。

評標委員會應當根據招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行

項目實施方案12

一、 總體要求

根據分公司對安全生產工作的部署安排和要求，結合項目部工作情況，按照“全覆蓋，零容忍，嚴執(zhí)法，重實效”的總體要求，在項目部持續(xù)開展安全生產大檢查，整治安全隱患，堵塞漏洞，強化措施，確保安全生產。

二、 組織機構

組 長：

副組長：

組 員：

三、檢查范圍

獨工區(qū)小高層項目

四、檢查內容

1、 安全專項整治和隱患排查治理情況，安全教育、預防高處 墜落、建筑起重機械傷害、觸電、物體打擊等措施情況。

2、 預防高處墜落隱患排查。勞動防護用品配備、使用情況“腳 手架”、“洞口臨邊”的安全防護措施情況。

3、 腳手架、模板支撐、臨時用電、現(xiàn)場文明、基坑支護的施 工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況。

4、 起重機的備案登記、安拆方案編制、審批審核、檢查驗收、檢測檢驗、使用、維護、保養(yǎng)等情況；重點是人、證相符，記錄完整、詳實。

5、 特殊工種持證上崗情況。

6、 臨時用電的驗收及使用情況；施工現(xiàn)場消防隱患的排查及 消防職責的落實。

7、 安全文明施工現(xiàn)場檢查。

8、 施工安全防護設施，各種安全警示標識牌是否到位。

五、 項目部具體檢查分工

張xx負責整體部署和安排。

王xx負責安全生產大檢查工作協(xié)調安排和落實工作。

王xx負責對勞務隊現(xiàn)場施工質檢監(jiān)督工作。

陳xx負責現(xiàn)場材料統(tǒng)計、現(xiàn)場文明施工工作。

鄭xx負責施工現(xiàn)場的資料匯總工作。

六、 檢查方式

每十天項目部對現(xiàn)場進行一次全面檢查，對現(xiàn)場排查出的隱患問題，能在當天解決的安全技術質量問題，當天立即整改；一般隱患限時整改；重大安全隱患停工整改。

七、 檢查步驟

1、 第一階段（8月15日前）召開項目部全員會議，大力宣傳 開展安全大檢查的目的和意義，結合項目部實際情況制定大檢查實施方案，提高項目部員工參與安全大檢查的積極性和主動性。

2、 第二階段（8月16日至9月30日）開展自查自糾，針對 安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患治理中突出的問題，制定整改計劃措施并及時整改到位。

3、 第三階段（10月1日至10月30日）內部檢查工作開展情 況進行評價，對整改不到位、不徹底、不及時的進行內部通報批評，對勞務隊主要負責人進行200—500的罰款。

八、 工作要求及評價

1、 項目部全體員工強化責任意識，按照“誰主管，誰負責， 誰檢查，誰負責”的要求，切實把工作抓細，抓實。

2、 項目部對查出的問題定責任人、定時限、定整改措施，堅 決做到不放過一個事故隱患。

項目實施方案13

20xx年最重要的房地產營銷工具，二次三次傳播率100%，轉化率超20%-50%，售樓現(xiàn)場人氣爆棚的高科技營銷工具。深圳經偉度科技有限公司自主研發(fā)的高精度的三維仿真系統(tǒng)(CCVRS)，其應用覆蓋城市設計、城市管理和城市生活等方方面面，能為三維數(shù)字城市系統(tǒng)的構建提供完整的解決方案。聯(lián)系人石先生 電話：15220288295

傳統(tǒng)房地產產品營銷展示模式

我國房地產銷售采用期房銷售模式，在客戶購房時，看不到實體現(xiàn)房，開發(fā)商只能提供小區(qū)沙盤模型及數(shù)量有限的實體樣板間供客戶體驗。由于實體樣板間投資巨大，一般只有有實力的開發(fā)商才會提供幾套主力戶型的樣板間。對于普通購房者來說，大都是非專業(yè)人士，僅僅通過沙盤模型和幾個樣板間以及銷售代表的語言描述，很難想象未來項目建成后的情形，客戶的體驗感非常差。

開發(fā)商為推廣項目，往往會通過主流大眾媒體進行宣傳，由于大眾媒體請準度較差，開發(fā)商花費了大量的銷售費用，但收效甚微，如何高效的找到客戶是開發(fā)商的第一要務，所謂高效指的就是花費少，且傳播面廣，目標集中。在當下的傳播渠道中，移動互聯(lián)網無疑是根本的解決之道，通過微博、微信的鏈式傳導，可以快速高效的傳遞開發(fā)商項目信息，且花費卻可以忽略不計。

采用基于互聯(lián)網的虛擬現(xiàn)實技術為房地產營銷帶來的變化

基于互聯(lián)網的虛擬現(xiàn)實技術為房地產客戶帶來全新的沉浸式3D體驗。通過基于互聯(lián)網的虛擬現(xiàn)實技術，可以輕松將房地產開發(fā)項目在電腦中以3D仿真呈現(xiàn)，不論是小區(qū)環(huán)境還是戶型樣板間，都可以逼真展示。利用3D投影儀或者頭盔式3D顯示器，使用戶可以沉浸其中，如臨其境，客戶的體驗非常好，加深對項目的印象和感知，極大地促進銷售業(yè)務的開展。

虛擬現(xiàn)實房地產展示系統(tǒng)可以為客戶提供更為深度的服務。在虛擬環(huán)境下，開發(fā)出多種多樣、不同風格、不同造價的樣板間，給未來業(yè)主提供更加豐富的裝修方案，滿足不同業(yè)主對裝修的需求。

虛擬現(xiàn)實展示系統(tǒng)實現(xiàn)了基于互聯(lián)網的分布式虛擬現(xiàn)實場景，使得房地產項目更加便于在互聯(lián)網上進行傳播，客戶足不出戶便可以體驗房地產項目的優(yōu)勢及特點，吸引更多的客戶來實地看房、體驗。

虛擬現(xiàn)實展示系統(tǒng)可以幫助開發(fā)商進行全開發(fā)階段進行項目展示、用戶體驗及反饋。在拿地階段進行項目方案評估和決策，吸引顧客參與項目方案的制定，拉近與客戶的距離，節(jié)省巨額的營銷費用。沉浸式虛擬現(xiàn)實場景的開發(fā)可以為開發(fā)商節(jié)省大量的樣板間營造費用，同時為顧客帶來全新的“實景”體驗。

所以，基于互聯(lián)網的虛擬現(xiàn)實技術為房地產營銷帶來了全新的客戶體驗模式及宣傳推廣策略，在節(jié)約大量營銷費用和實體樣板間建造費用的前提下，帶來對客戶更深度和更貼近的服務，在當前方式產市場大調整，開發(fā)商面臨嚴峻市場挑戰(zhàn)的情形下，顯得尤為重要。

項目實施方案14

按照《甘肅省教育廳甘肅省發(fā)展改革委甘肅省財政廳關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件的實施意見》(甘教基一20xx1號)，《甘肅省全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件項目規(guī)劃的通知(20xx-20xx年)》精神，依據《甘肅省義務教育學校辦學基本標準(試行)》的要求，結合我校實際情況，特制定本方案：

一、現(xiàn)狀分析

(一)學?；厩闆r

xx區(qū)第一小學創(chuàng)建于xx年，是xx區(qū)的第一所城市。學校占地面積約xx平方米，建筑面積xx平方米，學?，F(xiàn)有在校生xx人，教職工xx人(其中：專任教師xx人)。

(二)存在問題

1.學校初建時規(guī)劃前瞻性不夠，學校占地面積較小，隨著城鄉(xiāng)一體建設和進城務工子女增多，學校生源劇增，導致生均面積不足，各種教育教學功能室和學生活動場所不足。

2.部分校舍使用年限較長，形成c級危房，存在安全隱患。

3.學生活動場所狹窄且簡陋，嚴重影響了學生體育活動的開展。

總之，xx學校標準化建設水平不高，教育發(fā)展水平不均衡，無法滿足學生對優(yōu)質資源的需求，嚴重制約著教育的發(fā)展。

二、項目建設依據

依據《中小學校建筑設計規(guī)范》GB50099-20xx和現(xiàn)行的國家及地方的有關設計規(guī)范等。

三、項目建設指導思想

(一)以教育"面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來"作為校園規(guī)劃的理論基礎.

(二)堅持可持續(xù)發(fā)展的思想,一次規(guī)劃滾動發(fā)展.

(三)充分利用自然地形,地貌,依托學校積淀的歷史文化淵源,創(chuàng)造人文與自然和諧統(tǒng)一的校園環(huán)境.

(四)注重校園室外空間環(huán)境設計,為師生提供不同層次,不同形式的交往聚合場所和活動空間.

四、項目建設內容

根據學校教學和學生室外活動的需要,主要新建教學及輔助用房和學生室外活動場地,項目總面積10040平方米。

(一)教學及輔助用房新建。

(二)學生塑膠運動場地建設。

五、項目資金安排

學校規(guī)劃校舍及運動場地建設概算資金587.2萬元。其中：教學及輔助用房新建概算資金325萬元;學生運動場地建設概算資金262.2萬元。

(一)教學及輔助用房新建

建設面積：1300平方米概算資金：325萬元

(二)學生運動場地建設

建設面積：8740平方米概算資金：262.2萬元

六、項目實施效果

(一)改變目前教學用房、輔助用房短缺，功能教室無法配備，生活用房簡陋，活動場地簡陋。

(二)可以滿足基本的教育教學用房需求，達到《甘肅省義務教育學校辦學基本標準(試行)》的要求，為今后學校的進一步發(fā)展提供必要的硬件支撐。

(三)隨著經濟的發(fā)展，農民進城務工人員不斷增加，為此項目實施可以解決學生對優(yōu)質教育的需求，為外來務工家長解決后顧之憂，為外來務工子女和留守兒童提供優(yōu)質資源，使進城務工人員和外出務工人員放心。

七、項目實施措施

(一)規(guī)劃原則。遵循“節(jié)儉、安全、實用、夠用”的原則。從改善基本辦學條件，滿足教育教學和生活的基本需要出發(fā)，結合我校實際確定建設方案。從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，緊緊圍繞目標任務，保障學校教學和學生生活設施的基本需要，補齊短缺。

(二)完善制度。學校及時完善項目管理制度，做到制度健全，管理規(guī)范，合理配置資源，不重復，不遺漏，重在提高項目實施效益，及時解決義務教育階段區(qū)域學校發(fā)展不均衡問題。

(三)加強領導。成立由校長任組長，主管副校長、總務、財務等相關負責人為成員的領導小組。研究制定實施方案，解決我校實際困難，改善薄弱環(huán)節(jié)，提升辦學效果，使每一位學生能夠享受社會發(fā)展所帶來的實惠。不讓任何一個孩子輸在成長“起點”，進一步推進教育公平和標準化學校建設，促進基礎教育可持續(xù)均衡發(fā)展，確保各項工作順利開展。

(四)規(guī)范程序。校舍建設項目要嚴格按照《政府招標法法》等法律法規(guī)，建立規(guī)范的招投標機制和相應的責任機制，建設質量合格、安全實用的校舍。

項目實施方案15

為了把我市水禽產業(yè)做大做強，認真實施省科技廳水禽無公害養(yǎng)殖技術示范項目，實現(xiàn)水禽品種良種化，生產標準化，經營產業(yè)化，產品達到品質優(yōu)、無污染、無藥物及激素殘留、無疾病污染的無公害標準，增加水禽產品的市場競爭力，增加農民收入，促進水禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)高效，健康發(fā)展，特制定本實施方案。

一、項目的意義

水禽養(yǎng)殖業(yè)是我市農業(yè)及農村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)之一，20xx年全市家禽飼養(yǎng)量達到6252.95萬羽，其中，水禽2837.92萬羽，占全市家禽飼養(yǎng)量的45.39，水禽飼養(yǎng)量逐年上升。但是，近年來由于食品安全的問題已經引起了社會的廣泛關注，農業(yè)部也從20xx年起在全國范圍內實施“無公害食品行動計劃”，用8-10年時間，盡早實現(xiàn)主要農產品生產和消費無公害的要求。隨著我國農業(yè)產業(yè)化結構調整的不斷深入，水禽生產迅速發(fā)展，產品競爭日趨激烈，加之我國入世后面臨的出口“綠色壁壘”和國內沿海發(fā)達地區(qū)制定的相應的產品市場準入要求，由于我市的水禽生產不夠規(guī)范，導致部分水禽產品不能達到無公害標準，致使我市水禽銷售市場競爭能力下降。根據XX省20xx年度科技計劃重大、重點項目指南、農業(yè)部全面推進“無公害食品行動計劃”實施意見、省農產品質量安全行動計劃的要求，為了充分發(fā)揮科技創(chuàng)新“強動力”的作用，以及貫徹XX省委、省政府關于把XX建成東部沿海地區(qū)優(yōu)質農產品供應基地的重要戰(zhàn)略部署。為此，要把我市水禽產業(yè)做大做強，并打入港澳及國際市場。進一步提高水禽產品質量安全水平保障人民身體健康，增強水禽產品的市場競爭能力，促進農業(yè)結構調整，增加農民收入，保持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過實施水禽無公害養(yǎng)殖示范項目，實行水禽標準化養(yǎng)殖，迅速提高水禽良種比例和產品市場競爭力，這對于提高水禽產品的安全和質量，對于改善人民膳食結構和提高人民的生活水平，保障人民健康具有重要意義。這對于滿足國際國內市場對水禽產品需求是十分必要的。并且加快水禽產業(yè)化經營步伐，形成優(yōu)勢水禽產品產業(yè)帶，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進我市水禽業(yè)的發(fā)展。

二、項目的內容

XX市水禽無公害養(yǎng)殖示范項目的主要內容是建立大型無公害水禽生產示范基地，采用先進的養(yǎng)殖技術規(guī)范水禽的生產，出欄水禽200萬羽，經濟效益和社會效益顯著。

1．建立無公害水禽生產示范基地。利用地方現(xiàn)有的水禽良種和水禽生產基礎，引進目前市場具有競爭力的金定鴨（福建）、龍巖山麻鴨（福建）、吉安紅毛鴨等品種建立無公害水禽生產示范基地，并逐步建立健全水禽良種繁育體系。

2．制定《飼養(yǎng)管理及疾病防治措施》、《蛋鴨規(guī)模飼養(yǎng)生產技術規(guī)程》。通過良種選育、快速擴繁、優(yōu)質牧草品種種植、制定相關技術規(guī)程對規(guī)范水禽的生產及消費市場，推進水禽行業(yè)的健康有序發(fā)展具有重要意義。

3．研究無公害水禽專用飼料配方。通過飼養(yǎng)試驗，在系統(tǒng)研究蛋鴨的能量、蛋白質、氨基酸等營養(yǎng)需要量的基礎上，提出合理的飼料配方。

4．建立培訓和技術服務體系。與XX農大開展技術合作，及時利用國內外先進技術，應用于水禽生產實踐，同時，定期給技術人員和飼養(yǎng)人員進行培訓學習，提高技術人員和飼養(yǎng)人員的基本素質，掌握先進的飼養(yǎng)管理技術。

5．宣傳推廣。通過無公害水禽養(yǎng)殖示范基地示范帶動作用，提高養(yǎng)殖戶的整體素質，提高全市水禽養(yǎng)殖技術水平、帶動全市水禽業(yè)的發(fā)展。

通過項目的實施，并結合我市的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，養(yǎng)殖傳統(tǒng)與生產基礎，行政與技術保障措施等有利因素，建立水禽產品安全衛(wèi)生保障體系，打造XX市高科技、高效益的水禽產業(yè)。

三、項目目標

主要目標：通過本項目的實施，XX市水禽飼養(yǎng)規(guī)?？蛇_3000萬羽，其中出籠1890萬羽，全市建立2個水禽無公害養(yǎng)殖示范基地，制訂相關飼養(yǎng)技術操作規(guī)程和專用飼料配方。兩個項目點可提供優(yōu)質的商品蛋鴨200萬羽，商品肉鴨60萬羽；基地的水禽產品達到無公害產品的標準。

生產性能指標達到：紅毛鴨放牧飼養(yǎng)80-90天出籠，體重達1300-1500g;料肉比2.5∶1；蛋鴨130-150天體重達1400-1500g;蛋鴨高峰期產蛋量達90-95，示范基地的水禽產品全部達到無公害標準。

四、項目進展計劃

20xx年7月至20xx年9月完成項目前期準備工作，做好水禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀與市場調研，編制可行性研究報告及申報書。

20xx年10月至20xx年12月制定項目的實施方案，確定項目養(yǎng)殖品種，建立基地，開展各項試驗技術研究、技術培訓，制訂引進、擴繁和產品推廣銷售方案。制定相關生產技術規(guī)程等。依照有關政策，申報無公害（畜禽）生產基地。

20xx年1月至20xx年12月按照項目主要內容全面實施，完成項目目標及相關配套內容建設，并進行數(shù)據分析、總結、鑒定、驗收。

五、經費概算

經費來源：

1.項目自籌資金201萬元，主要用于引進種蛋與種苗等；

2．項目撥款2萬元，主要用于推廣無公害水禽飼養(yǎng)生產技術、生產試驗、項目管理、相關業(yè)務、技術培訓、宣傳資料等其它費用。

六、主要措施

1．項目的組織管理

項目主管部門為X市農業(yè)局，項目實施單位為X市X站，項目協(xié)作單位為X縣、新建縣、進賢縣X站。

2．項目組織措施

為保證項目的順利實施，成立項目領導小組，協(xié)調各有關部門共同開展工作，為無公害生產

技術工作提供組織保障，政府部門在政策扶持、信息引導等方面給予支持。項目由市XX站牽頭組織制訂實施方案，負責統(tǒng)一協(xié)調，以X縣塘南鎮(zhèn)、新建縣聯(lián)圩鄉(xiāng)、進賢縣梅莊鄉(xiāng)為三個項目基地，建立健全水禽良種繁育體系，確保品種優(yōu)良，技術先進可行，扎實地完成項目規(guī)定的各項任務和指標。

3．項目技術措施

3.1抓好無公害生產技術。建立無污染的生態(tài)環(huán)境、無公害生產基地的關鍵是要抓生產技術環(huán)節(jié)。首先是選擇無污染的生產基地，優(yōu)良的品種，盡快實現(xiàn)水禽生產良種化；其次是加強環(huán)境設施改造，大力推廣使用高效、低殘留的獸藥，貫徹“預防為主，綜合防治”的防疫方針，優(yōu)先應用生物防治技術，避免獸藥與飼料的使用不當引起的污染，嚴格控制水禽疾病的發(fā)生和流行；第三，制定切實可行的規(guī)模化養(yǎng)殖操作規(guī)程和相關的產品質量控制標準，逐步實現(xiàn)無公害水禽產業(yè)化發(fā)展目標；第四，認真做好飼料新配方研制與推廣工作，抓好試點，以點帶面，使水禽無公害生產技術示范輻射面日漸擴大。

3.2舉辦技術培訓班，利用媒體加強宣傳，使無公害觀念深入人心，營造發(fā)展無公害水禽及產品的社會環(huán)境。組織技術人員深入基地，從飼養(yǎng)到上市進行全程服務，不定期地聘請專家對獸醫(yī)人員和生產區(qū)飼養(yǎng)員進行培訓，加速水禽無公害生產技術的推廣應用。

3.3加強項目的督促檢查工作。項目實施過程中，進行不定期的組織檢查、分析總結，保證項目經費?？顚Ｓ?。

4.環(huán)保措施：

本項目主要建設在X縣X鄉(xiāng)、X縣X鎮(zhèn)、XX縣XX鄉(xiāng)，各項目點附近沒有大型工廠和污染源，而環(huán)境良好，完全滿足項目對環(huán)境質量的要求。我們采用了《地面水環(huán)境保護標準》（GB3828-88）；《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）等環(huán)境保護標準。由于項目點不產生特殊污染，對病死家禽及檢疫過程中產生的化驗樣品，按照《畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規(guī)程》（GB16548-1996）的要求集中作無害化處理，避免交叉感染。對于禽糞，可清理堆放在固定地點，既可喂魚肥塘，又可堆漚發(fā)酵處理，用作種草肥料，發(fā)揮綜合配套養(yǎng)殖模式的效益。