衛(wèi)生部一般是指中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì).下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上的講話，僅供參考。

　　衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上的講話篇1

　　同志們：

　　今天，北京市委宣傳部、北京市衛(wèi)生局在這里隆重召開(kāi)“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員魏文斌同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”。報(bào)告團(tuán)的四位同志從不同的側(cè)面向我們介紹了魏文斌同志立足崗位服務(wù)患者的先進(jìn)事跡、高尚的職業(yè)操守和無(wú)私奉獻(xiàn)精神;魏文斌同志也介紹了自己如何從同仁醫(yī)院的一名實(shí)習(xí)醫(yī)生成長(zhǎng)為患者信任尊敬的好醫(yī)生的成長(zhǎng)歷程。報(bào)告感人至深，催人奮進(jìn)，使我們深受教育。

　　魏文斌同志是醫(yī)療戰(zhàn)線上的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和時(shí)代先鋒，是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革偉大進(jìn)程中、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三好一滿意”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的杰出代表，是繼王忠誠(chéng)、韋加寧、李桓英、馬慶軍、陳敏華之后，首都衛(wèi)生系統(tǒng)的又一個(gè)先進(jìn)典型。

　　北京市衛(wèi)生局在首都衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展向魏文斌同志學(xué)習(xí)的決定，學(xué)習(xí)宣傳魏文斌同志的先進(jìn)事跡和崇高精神，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)理念，培育和弘揚(yáng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，建設(shè)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系等方面有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　學(xué)習(xí)魏文斌同志，要學(xué)習(xí)他滿腔熱忱、全心全意為病人服務(wù)的精神。魏文斌同志在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，對(duì)工作極端負(fù)責(zé)任，真正落實(shí)了“以病人為中心”的服務(wù)理念，把病人當(dāng)親人，尊重病人，關(guān)愛(ài)病人，方便病人，服務(wù)病人，時(shí)時(shí)處處維護(hù)病人的切身利益。每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生工作者都要學(xué)習(xí)魏文斌同志對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的精神，立足崗位，身體力行，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉、滿意的醫(yī)療服務(wù)。

　　學(xué)習(xí)魏文斌同志，要學(xué)習(xí)他精益求精、勇攀醫(yī)學(xué)高峰的開(kāi)拓創(chuàng)新精神。26 年來(lái)，他靠著執(zhí)著和勤奮，堅(jiān)守在疑難雜病最多的眼底科，攻克了一個(gè)個(gè)技術(shù)難關(guān)，成為了享譽(yù)全國(guó)的眼科專(zhuān)家。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者要以魏文斌同志為榜樣，發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)的精神，對(duì)工作精益求精，不斷加強(qiáng)自身理論知識(shí)和實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)，以精湛的技術(shù)解除患者的病痛，滿足群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

　　學(xué)習(xí)魏文斌同志，還要學(xué)習(xí)他廉潔行醫(yī)、醫(yī)德高尚的人格魅力和優(yōu)良品質(zhì)。衛(wèi)生行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)是衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該做到“醫(yī)者先行”。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，要向魏文斌同志學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)抵制拜金主義、個(gè)人主義思想侵蝕。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳魏文斌同志的先進(jìn)事跡和崇高精神，教育和引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承“醫(yī)者仁心”的美德，堅(jiān)持救死扶傷、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)為榮，不斷提高職業(yè)道德水平。

　　同志們，偉大的事業(yè)呼喚崇高的精神，崇高的精神推動(dòng)偉大的事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要千千萬(wàn)萬(wàn)魏文斌式的模范人物。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，在各自的崗位上，加倍努力地工作，以實(shí)際行動(dòng)向魏文斌同志學(xué)習(xí)，形成首都醫(yī)療系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)提供不竭的動(dòng)力源泉，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的的勝利召開(kāi)!

　　衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上的講話篇2

　　同志們：

　　20xx年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議是在衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議的任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)黨的十六大以來(lái)衛(wèi)生工作成就和經(jīng)驗(yàn)，回顧20xx年全國(guó)衛(wèi)生工作，部署20xx年衛(wèi)生工作重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

　　國(guó)務(wù)院對(duì)這次會(huì)議非常重視，吳儀副親自到會(huì)，并發(fā)表了重要講話，充分肯定了五年來(lái)衛(wèi)生工作所取得的成績(jī)，深刻總結(jié)了探索中國(guó)特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路的重要經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)今后衛(wèi)生工作提出了希望和要求。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)吳儀副的重要講話，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面，我講三個(gè)問(wèn)題，供同志們討論。

　　一、一年來(lái)衛(wèi)生工作的回顧

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視衛(wèi)生工作。胡錦濤、溫家寶關(guān)心艾滋病防治工作，親切慰問(wèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作人員和患者，深入基層了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障等情況，要求深化改革，加快發(fā)展。吳儀副對(duì)衛(wèi)生工作傾注了大量心血，親自推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病防治以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)工作，并取得扎實(shí)進(jìn)展。國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。中央和地方政府衛(wèi)生投入顯著增加，其中，中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)到631億元，比20xx年增長(zhǎng)277%。全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和十七大精神，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。

　　(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面擴(kuò)大，農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療由試點(diǎn)順利進(jìn)入全面推進(jìn)階段。到20xx年9月底，開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))達(dá)到2448個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的85.5%，參加農(nóng)民達(dá)到7.26億人，參合率達(dá)到86%，提前實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院確定的年度發(fā)展目標(biāo)。全國(guó)已有20個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理水平不斷提高，制度運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，統(tǒng)籌補(bǔ)償模式逐步完善，受益面不斷擴(kuò)大，受益程度進(jìn)一步提高。全面落實(shí)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。中央下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)投資27億元，支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力有了新的提高。深入開(kāi)展“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和中西部農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)工作，受到人民群眾和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歡迎。以農(nóng)村為重點(diǎn)，積極推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力開(kāi)展改水改廁和創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)等活動(dòng)，努力促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。一些地方認(rèn)真探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由政府財(cái)政保障人員工資、收支兩條線管理和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作機(jī)制以及鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇等問(wèn)題，為建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度積累了良好經(jīng)驗(yàn)。

　　(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加快發(fā)展，新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系正在形成。全國(guó)98%的地級(jí)以上城市、93%的市轄區(qū)和一半以上的縣級(jí)市都不同程度地開(kāi)展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)已達(dá)到2.4萬(wàn)個(gè)，比20xx年增加了47%。中央財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和培訓(xùn)人員進(jìn)行補(bǔ)助，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。一些大中城市已初步形成由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的服務(wù)功能比較齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“六位一體”功能得到增強(qiáng)。一些地方積極改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行收支兩條線管理、雙向轉(zhuǎn)診和基本用藥政府招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送、降低或取消藥品加成率等政策，取得了積極效果，受到居民歡迎，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革探索了經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)改善衛(wèi)生資源配置、提高衛(wèi)生服務(wù)可及性發(fā)揮了積極作用。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系正在全國(guó)逐步建立。

　　(三)重大疾病防治工作扎實(shí)推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)和保障能力得到提高。國(guó)家對(duì)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等患者篩查和診療進(jìn)行補(bǔ)助，努力減輕重大傳染病對(duì)人群、家庭和社會(huì)的危害。認(rèn)真組織實(shí)施“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專(zhuān)項(xiàng)。國(guó)家投入27億元，將甲肝、流腦等納入國(guó)家免疫規(guī)劃，預(yù)防的傳染病由7種擴(kuò)大到15種。積極推動(dòng)高血壓、糖尿病、心腦血管病、精神病、惡性腫瘤等重大慢性疾病防治工作，加強(qiáng)健康教育，倡導(dǎo)健康生活方式，努力控制疾病負(fù)擔(dān)。不斷健全衛(wèi)生應(yīng)急體制機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施《國(guó)際衛(wèi)生條例》，完善應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置能力。嚴(yán)密防控鼠疫、人感染高致病性禽流感和SARS等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，有效防控了各種疫情和相關(guān)公共衛(wèi)生事件，有力維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定和諧的局面。逐步擴(kuò)大降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目覆蓋范圍，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，改善婦女兒童健康水平。努力做好減少出生缺陷工作，提高出生人口素質(zhì)。衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全，全國(guó)98%以上的市和94%以上的縣建立了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督員近10萬(wàn)人。有的地方將衛(wèi)生監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，提高了衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面。努力提高衛(wèi)生監(jiān)管人員素質(zhì)，改善監(jiān)管能力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，牽頭完成了餐飲消費(fèi)安全整治任務(wù)。完善和擴(kuò)大全國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)，開(kāi)展全國(guó)總膳食調(diào)查。做好打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和放射防護(hù)等公共衛(wèi)生監(jiān)督和健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃(20xx年-2015年)》。啟動(dòng)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，探索建立勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)制度。

　　(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理得到加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)更加規(guī)范。在全國(guó)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)和創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)，努力改善醫(yī)院管理和提高醫(yī)護(hù)服務(wù)水平。堅(jiān)持以公益性為導(dǎo)向，強(qiáng)化管理措施，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，為人民群眾健康服務(wù)。加強(qiáng)處方管理，實(shí)行按藥品通用名開(kāi)具處方和處方點(diǎn)評(píng)制度，規(guī)范了用藥管理。通過(guò)立法加強(qiáng)了對(duì)人體器官移植技術(shù)的準(zhǔn)入和規(guī)范管理。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)受到重視，基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)，診療工作進(jìn)一步規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量得到提高。穩(wěn)步推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。開(kāi)展護(hù)士崗位技能訓(xùn)練等活動(dòng)，護(hù)理工作得到加強(qiáng)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，推行價(jià)格公示制和費(fèi)用查詢制。促進(jìn)醫(yī)療檢查結(jié)果互認(rèn)，節(jié)省了醫(yī)療資源。各地積極發(fā)展?jié)пt(yī)療服務(wù)，增設(shè)濟(jì)困醫(yī)療機(jī)構(gòu)或病床，困難群眾的受益面越來(lái)越大。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，加大院長(zhǎng)責(zé)任，規(guī)范醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，探索建立有激勵(lì)有約束有活力的運(yùn)行新機(jī)制。在前段工作的基礎(chǔ)上，努力探索治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效工作機(jī)制。以上綜合措施的效果明顯，衛(wèi)生部門(mén)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)每門(mén)診人次和出院者醫(yī)藥費(fèi)用已連續(xù)兩年接近零增長(zhǎng)，明顯低于居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng)幅度。

　　(五)中醫(yī)藥工作穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)藥事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。堅(jiān)定不移地貫徹“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。國(guó)務(wù)院成立了中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新工作，與科技部等聯(lián)合印發(fā)了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》，全面規(guī)劃了今后一段時(shí)期中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖和任務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，開(kāi)展了“中醫(yī)中藥中國(guó)行”大型科普宣傳活動(dòng)。實(shí)施全國(guó)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院和縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)綜合醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)建設(shè)指導(dǎo)，積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，中醫(yī)藥正以其簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉的特點(diǎn)惠及越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民。中醫(yī)藥國(guó)際合作交流活動(dòng)更加富有成效，國(guó)際影響不斷加大。

　　(六)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作取得重要進(jìn)展。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生部作為牽頭單位之一，與國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。圍繞改革的重大問(wèn)題，開(kāi)展了一系列調(diào)查研究和討論，委托7家國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了獨(dú)立研究，廣泛征求群眾、專(zhuān)家和地方政府意見(jiàn)，擴(kuò)大決策的民主性和社會(huì)參與程度。目前，有關(guān)改革指導(dǎo)意見(jiàn)和配套文件已基本形成。此外，認(rèn)真研究、積極支持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)。各地從實(shí)際出發(fā)，踴躍探索醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的思路，落實(shí)政府責(zé)任，增加衛(wèi)生投入，努力增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。

　　(七)國(guó)際衛(wèi)生合作交流深入開(kāi)展，外部發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流，雙邊、多邊以及民間交往活動(dòng)更加頻繁和富有成效。成功舉辦第11屆全球衛(wèi)生研究論壇、中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展國(guó)際研討會(huì)、第39屆國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)會(huì)議和國(guó)際食品安全高層論壇，積極參加中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，發(fā)展與東盟、歐盟和亞太經(jīng)合組織等區(qū)域國(guó)際組織的衛(wèi)生交往，加強(qiáng)同周邊國(guó)家在衛(wèi)生領(lǐng)域的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作。積極爭(zhēng)取全球基金等國(guó)際項(xiàng)目，充分利用國(guó)外資源和技術(shù)，發(fā)展我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)。在第60屆世界衛(wèi)生大會(huì)上再次挫敗臺(tái)灣少數(shù)政治勢(shì)力試圖擠入世界衛(wèi)生組織、分裂祖國(guó)的政治圖謀。繼續(xù)推進(jìn)與香港和澳門(mén)特別行政區(qū)的合作交流，為維持港澳繁榮穩(wěn)定做出了新貢獻(xiàn)。認(rèn)真做好援外醫(yī)療隊(duì)選拔和派遣，向46個(gè)亞、非、拉國(guó)家派出醫(yī)療隊(duì)。積極落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)的有關(guān)承諾，幫助非洲國(guó)家防治瘧疾，并設(shè)立防治中心。

　　(八)其他衛(wèi)生工作成效顯著。衛(wèi)生法制建設(shè)取得新的成果，制定發(fā)布了《人體器官移植條例》、《處方管理辦法》、《信訪工作辦法》等一批法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，堅(jiān)持依法行政。努力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重視加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范專(zhuān)科醫(yī)師、住院醫(yī)師、全科醫(yī)師和護(hù)士培訓(xùn)，努力為基層和中西部地區(qū)培訓(xùn)適宜人才，提高衛(wèi)生管理隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作，完善新聞發(fā)布機(jī)制，正確引導(dǎo)輿論。重視人民群眾的呼聲和訴求，認(rèn)真做好信訪工作，主動(dòng)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。改進(jìn)衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，提高時(shí)效性，為科學(xué)決策服務(wù)。大力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，組織全國(guó)性衛(wèi)生系統(tǒng)文藝匯演，向全社會(huì)展示了廣大衛(wèi)生工作者全心全意為人民健康服務(wù)的精神風(fēng)貌。大力宣傳先進(jìn)模范人物事跡，新涌現(xiàn)了一批衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者。注重建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立醫(yī)德考評(píng)制度。加大重點(diǎn)案件查辦力度，整肅醫(yī)療服務(wù)風(fēng)紀(jì)，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育和社會(huì)主義榮辱觀教育得到加強(qiáng)。落實(shí)衛(wèi)生保健和老干部工作的要求和相關(guān)政策，出色完成了服務(wù)和保障任務(wù)。

　　一年來(lái)衛(wèi)生工作取得的進(jìn)步和成績(jī)，應(yīng)歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級(jí)黨委、政府和中央各部門(mén)的大力支持，歸功于社會(huì)各界和人民群眾的關(guān)心幫助，歸功于全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的無(wú)私奉獻(xiàn)和共同努力。在此，我代表衛(wèi)生部向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、政府、中央有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界和新聞媒體，向廣大人民群眾、全國(guó)衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，醫(yī)療衛(wèi)生工作距離黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的新期盼還有較大差距。重大傳染病、慢性非傳染性疾病嚴(yán)重威脅群眾健康，衛(wèi)生監(jiān)督管理能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)公益性目標(biāo)要求，衛(wèi)生隊(duì)伍能力建設(shè)仍然薄弱，醫(yī)療保障制度建設(shè)滯后，探索中國(guó)特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路的任務(wù)非常艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持吳儀副總結(jié)的衛(wèi)生工作重要經(jīng)驗(yàn)，振奮精神，實(shí)事求是，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)!

　　二、著力建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)，是我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的十分重要的大會(huì)。大會(huì)通過(guò)的報(bào)告是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好十七大精神，是衛(wèi)生系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)提高對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中衛(wèi)生改革發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用十七大精神指導(dǎo)衛(wèi)生改革發(fā)展實(shí)踐，不斷開(kāi)拓前進(jìn)。貫徹落實(shí)十七大精神，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，將發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，深化改革，加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　(一)充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)在小康社會(huì)建設(shè)中的重要地位和作用。胡錦濤在十七大報(bào)告中明確提出：“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福”。這一觀點(diǎn)深刻揭示了健康在人的全面發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性作用，闡明了健康既是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的目標(biāo)，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。將促進(jìn)健康為己任的衛(wèi)生事業(yè)提到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的空前高度。貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀就是要重視和發(fā)展人的權(quán)利，不僅包括生存權(quán)、自由權(quán)和發(fā)展權(quán)，而且包括健康權(quán)。健康是人全面發(fā)展的根本前提和條件，沒(méi)有健康就沒(méi)有一切。在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)衛(wèi)生事業(yè)作用、性質(zhì)和地位的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持公益性，并將發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要行動(dòng)和檢驗(yàn)政府績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)政府職責(zé)，發(fā)揮政府作用。各級(jí)政府要把保障和增進(jìn)健康作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的健康權(quán)益和加強(qiáng)衛(wèi)生工作，作為政府工作的重要內(nèi)容，放到更加突出的位置上，并與經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生系統(tǒng)和衛(wèi)生工作者肩負(fù)著光榮的使命，必須積極改善服務(wù)，加強(qiáng)管理，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，不斷提高全民健康水平。

　　(二)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生工作的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。十七大報(bào)告把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求之一。“人人享有”的本質(zhì)含義是“公平享有”，任何公民，無(wú)論民族、年齡、性別、職業(yè)、地域、收入水平等，都享有同等權(quán)利。“基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人能夠負(fù)擔(dān)得起的，投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)既包括疾病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、急救、采供血服務(wù)以及食品安全、職業(yè)病防治和安全飲用水等公共衛(wèi)生服務(wù)，也包括采用基本藥物，使用適宜技術(shù)，按照規(guī)范診療程序提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是黨中央從我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍是社會(huì)主要矛盾的基本判斷出發(fā)，對(duì)面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)進(jìn)行全面科學(xué)分析基礎(chǔ)上，制定的切實(shí)可行的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，是對(duì)人民群眾新期盼的鄭重承諾。

　　人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的一個(gè)重要著眼點(diǎn)是促進(jìn)公平。因此，必須高度重視，并采取切實(shí)措施逐步縮小當(dāng)前在醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置、服務(wù)利用和健康結(jié)果等方面存在的比較明顯的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同群體之間的差異。各級(jí)政府在實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面負(fù)有重要責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)人人享有，就必須充分發(fā)揮政府的動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)、投入、服務(wù)和監(jiān)管職能，通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)，完善公共財(cái)政體系，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，充分調(diào)動(dòng)中央和地方以及社會(huì)各方面的積極性，增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供能力，加強(qiáng)監(jiān)管，保證服務(wù)安全和質(zhì)量，不斷滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要。同時(shí)，也必須看到公共資源的有限性與需要無(wú)限性之間的矛盾，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，堅(jiān)持從優(yōu)先滿足社會(huì)成員的基本健康需要入手，努力改善公平。

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生工作者要始終把增進(jìn)人群健康放在一切衛(wèi)生工作目標(biāo)的優(yōu)先位置。當(dāng)前，尤其要準(zhǔn)確分析和全面把握新形勢(shì)下影響城鄉(xiāng)居民健康的各種因素和主要健康問(wèn)題，采取積極、主動(dòng)、有效的干預(yù)策略，努力改善和不斷增進(jìn)人群健康。研究實(shí)施“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略，作為衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)新要求的重要舉措之一，努力促進(jìn)公共服務(wù)均等化。這一戰(zhàn)略是以提高人民群眾健康水平為目標(biāo)，以解決危害城鄉(xiāng)居民健康的主要問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重、防治結(jié)合的原則，采用適宜技術(shù)，以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)參與，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)影響國(guó)民健康的重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)衛(wèi)生問(wèn)題的有效干預(yù)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)施“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略，必須著手以下工作：一是根據(jù)我國(guó)居民的主要健康問(wèn)題及其可干預(yù)性和干預(yù)的成本效果以及相關(guān)國(guó)際承諾，確定優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)。二是根據(jù)影響健康的主要問(wèn)題，制定切實(shí)可行的全國(guó)和地方行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃不僅要提供良好的衛(wèi)生服務(wù)，還要特別關(guān)注影響健康的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人口因素，營(yíng)造有利于健康的環(huán)境。三是建立健全健康評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系要以人民健康狀況為中心，既反映工作情況，更要反映群眾健康素質(zhì)的變化。為此，必須建立和發(fā)展相應(yīng)的體制機(jī)制、投入、人才、科技、文化和國(guó)際合作等支撐體系。

　　(三)著力建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。十七大報(bào)告中明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的總要求，對(duì)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提出了“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”和“病有所醫(yī)”的新任務(wù)。新中國(guó)成立以來(lái)衛(wèi)生工作和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全部實(shí)踐概括起來(lái)就是在努力探索一條中國(guó)特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路。十七大報(bào)告著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，把衛(wèi)生事業(yè)制度建設(shè)提到了突出重要的位置。現(xiàn)階段，建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的核心工作是努力建設(shè)和完善“四大體系”，即：覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。四大體系之間是密切聯(lián)系的，只有同步加強(qiáng)四大體系建設(shè)，并注重加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)配合，才能建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。單獨(dú)加強(qiáng)某一體系或者割裂體系之間的聯(lián)系都難以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是中國(guó)特色社會(huì)主義基本社會(huì)制度的重要組成部分，是進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，各級(jí)政府特別是廣大衛(wèi)生工作者必須牢牢把握方向，腳踏實(shí)地、持之以恒、不遺余力地予以推進(jìn)。

　　建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，要按照吳儀副講話的要求，把握正確方向和重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，務(wù)求實(shí)效。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高對(duì)衛(wèi)生改革發(fā)展全局的駕馭能力。必須從我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，按照醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)在規(guī)律辦事。必須堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)和政府主導(dǎo)、社會(huì)及個(gè)人積極參與的原則，努力實(shí)現(xiàn)公平、效率的有機(jī)統(tǒng)一。必須把公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥放在更加突出重要的位置上，加大各級(jí)政府責(zé)任，增加政府投入，加強(qiáng)監(jiān)管。必須健全和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系，優(yōu)先發(fā)展基本衛(wèi)生設(shè)施，配備基本衛(wèi)生人力，裝備基本衛(wèi)生技術(shù)，采用基本藥物，滿足城鄉(xiāng)居民基本的衛(wèi)生服務(wù)需求。

　　總之，建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，同步加強(qiáng)各個(gè)體系的建設(shè)，并強(qiáng)化體系之間的內(nèi)在聯(lián)系，依靠改革推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)，依靠發(fā)展提高質(zhì)量和服務(wù)，將十七大提出的衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)有效落實(shí)好。

　　(四)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生改革發(fā)展。深化衛(wèi)生改革是推動(dòng)中國(guó)特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩琼槕?yīng)人民群眾新期盼的客觀要求，更是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要行動(dòng)。深化改革要堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生改革十分關(guān)心，期待改革方案早日出臺(tái)。國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組正在抓緊研究制定深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)及其配套文件。待成熟后，國(guó)務(wù)院將召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。高強(qiáng)同志要在本次會(huì)議上闡述關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路。在此，談?wù)勆婕案母锇l(fā)展的幾個(gè)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題。

　　第一，突出公益性，堅(jiān)持利民惠民。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)有著不同的存在和發(fā)展目的。衛(wèi)生事業(yè)主要的責(zé)任是維護(hù)和增進(jìn)全民健康，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不是通過(guò)治療患者而獲取經(jīng)濟(jì)收益。黨的十六屆六中全會(huì)和十七大重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，這是從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生提出的明確要求，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向。由于受觀念、投入、監(jiān)管、治理等多重因素影響，公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)弱化已成為當(dāng)前人民群眾反響最強(qiáng)烈的重大民生問(wèn)題之一。如不有效解決，不僅無(wú)法保證群眾“病有所醫(yī)”，而且將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧造成嚴(yán)重影響。落實(shí)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，必須重點(diǎn)著眼于政府舉辦的覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，一方面要堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)現(xiàn)有的政府補(bǔ)助政策，另一方面還要隨著公共財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)而加大投入。同時(shí)，要認(rèn)真研究財(cái)政補(bǔ)助政策和價(jià)格政策之間的有效協(xié)同和配合，在增加財(cái)政投入的同時(shí)，相應(yīng)降低醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格，讓人民群眾切實(shí)受益。要科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行診療服務(wù)規(guī)范，優(yōu)先采用基本藥物和適宜技術(shù)，嚴(yán)格控制服務(wù)成本。此外，還要通過(guò)完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理體制和治理框架，不斷提高服務(wù)水平和效率，實(shí)現(xiàn)公益性。

　　近年來(lái)，各地開(kāi)設(shè)了一批濟(jì)困醫(yī)院和濟(jì)困病房，為緩解部分困難群眾看病就醫(yī)問(wèn)題發(fā)揮了積極作用，也為促進(jìn)公立醫(yī)院回歸公益性質(zhì)探索了經(jīng)驗(yàn)，值得肯定。要繼續(xù)完善這項(xiàng)工作，并將其納入“衛(wèi)生惠民服務(wù)工程”。各級(jí)政府要落實(shí)相應(yīng)的財(cái)政投入和價(jià)格政策，擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助水平，支持公立醫(yī)院等提供價(jià)廉、效佳的基本醫(yī)療服務(wù)。“衛(wèi)生惠民服務(wù)工程”要與醫(yī)療救助等制度相銜接，讓公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的陽(yáng)光惠及困難群眾。

　　第二，加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)作，提升衛(wèi)生系統(tǒng)整體效能。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)是一個(gè)結(jié)構(gòu)、功能十分復(fù)雜的系統(tǒng)。建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要將功能各異、定位不同、層級(jí)分化的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整合起來(lái)，共同服務(wù)于維護(hù)和增進(jìn)健康的最終目標(biāo)。因此，加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，明確不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位和服務(wù)目標(biāo)十分重要，這也是政府管理衛(wèi)生事業(yè)的重要職責(zé)和主要手段之一。要根據(jù)人民群眾的健康需要和需求以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，合理配置衛(wèi)生資源，重點(diǎn)加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，引導(dǎo)大中型醫(yī)院重視和發(fā)展基本服務(wù)，增加供給，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。

　　從衛(wèi)生系統(tǒng)增進(jìn)健康的最終目的來(lái)看，在加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還必須強(qiáng)調(diào)不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同、配合與相互支持。要促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系與公共衛(wèi)生服務(wù)體系的功能融合與協(xié)調(diào)配合，共同履行好疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治功能;要堅(jiān)持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，堅(jiān)持共同存在、共同發(fā)展，提倡中西醫(yī)結(jié)合，共同為保護(hù)和增進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康服務(wù);要進(jìn)一步加強(qiáng)城市衛(wèi)生對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的支持力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，并逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)差異;要鼓勵(lì)支持社會(huì)資金舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)不同所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的功能與特色互補(bǔ)，形成分工明確、共同發(fā)展的格局，更好地滿足居民不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求;要促進(jìn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與互動(dòng)，建立指導(dǎo)和協(xié)作關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診和信息互通互聯(lián)，編織好覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，鞏固和發(fā)揮中國(guó)衛(wèi)生的特色。促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的目標(biāo)，不僅城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸，大中型機(jī)構(gòu)也負(fù)有重要的職責(zé)和使命。不僅衛(wèi)生服務(wù)體系必須確立公益性的服務(wù)導(dǎo)向，衛(wèi)生籌資和保障體系也必須對(duì)群眾利用醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)給予積極支持，藥品供應(yīng)保障體系也必須及時(shí)提供安全有效價(jià)廉的基本藥物和設(shè)備。只有促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)各個(gè)組成部分的有機(jī)聯(lián)系與互動(dòng)配合，才能改善衛(wèi)生系統(tǒng)的整體績(jī)效，更好地為人民群眾健康服務(wù)。

　　同志們，黨的十七大報(bào)告為中國(guó)特色衛(wèi)生事業(yè)描繪了新的發(fā)展藍(lán)圖，提出了新的要求。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。各級(jí)政府和全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，振奮精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，緊抓機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展，不斷奪取衛(wèi)生改革發(fā)展的新勝利，提高全民健康水平!

　　三、扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)衛(wèi)生工作

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃 承上啟下的一年。我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年，還要舉辦北京奧運(yùn)會(huì)。做好今年的衛(wèi)生工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神、完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年衛(wèi)生工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，繼續(xù)發(fā)展完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，防控重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管和法制建設(shè)，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　根據(jù)上述要求，今年要切實(shí)抓好以下幾方面工作：

　　(一)穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是各級(jí)政府工作的一件大事，國(guó)務(wù)院正在制定深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)及配套文件，還要進(jìn)一步征求各方面意見(jiàn)。方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，今年的主要任務(wù)是選擇部分地區(qū)，圍繞改革重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展試點(diǎn)，為在全國(guó)范圍深化改革探索經(jīng)驗(yàn)。各地要充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的必要性、緊迫性和艱巨性，用黨的十七大精神統(tǒng)領(lǐng)改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)和政策措施，不折不扣而又創(chuàng)造性地進(jìn)行落實(shí)。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)中央精神制定試點(diǎn)方案，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作，有效推進(jìn)試點(diǎn)工作。衛(wèi)生部門(mén)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要部門(mén)之一，要繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取，積極做好服務(wù)和協(xié)調(diào)，為探索中國(guó)特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路做出重要貢獻(xiàn)。

　　今年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，醫(yī)療救助規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)家基本藥物制度也將探索建立，這些都是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要繼續(xù)鼓勵(lì)和指導(dǎo)各地開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革探索，各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)照中央的改革精神，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善和充實(shí)提高，形成良好的中央和地方互動(dòng)局面。要重視政策研究能力建設(shè)，為改革提供強(qiáng)有力的支持。要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面力量和智慧，尤其是注意聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，積極鼓勵(lì)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)中從事衛(wèi)生政策研究的力量成為衛(wèi)生改革發(fā)展的重要智庫(kù)。

　　(二)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施短短四年來(lái)，在擴(kuò)大覆蓋人數(shù)、控制醫(yī)藥費(fèi)用、提高受益水平、改善管理效率等方面取得了令國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的成就，說(shuō)明在制度設(shè)計(jì)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及補(bǔ)償政策等方面是符合國(guó)情的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有制度框架內(nèi)不斷完善。中央高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展，提出今年在全國(guó)農(nóng)村全面實(shí)行的新目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，主要做好以下幾方面工作：一是抓好擴(kuò)面工作，組織、引導(dǎo)、動(dòng)員農(nóng)民群眾參加，確保全國(guó)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，讓更多的農(nóng)民群眾受益，共享改革發(fā)展成果。二是落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、繳費(fèi)政策，提高籌資水平。中央和地方政府對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均40元提高到80元，農(nóng)民繳費(fèi)也相應(yīng)提高，各級(jí)政府要落實(shí)好上述要求。衛(wèi)生部門(mén)要主動(dòng)與民政等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，解決好困難群眾繳費(fèi)問(wèn)題。三是在籌資額度增加的情況下，相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)償方案，提高參合農(nóng)民保障水平，讓農(nóng)民群眾更多受益，讓新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更有吸引力。四是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理經(jīng)辦能力建設(shè)，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高管理能力，更好地服務(wù)于農(nóng)民群眾。五是規(guī)范基金監(jiān)管，嚴(yán)格基金使用，提高資金使用率，保證基金運(yùn)行安全，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。六是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和藥品使用監(jiān)督管理，推廣適宜技術(shù)，推廣基本用藥，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用上漲，為農(nóng)民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展。

　　在普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作與聯(lián)系，逐步落實(shí)公益性。農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面要積極落實(shí)去年初級(jí)衛(wèi)生保健《北京倡議》中的有關(guān)承諾，做好以下工作：一是加快實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高水平。二是圍繞準(zhǔn)入、穩(wěn)定、教育、培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好農(nóng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，探索建立農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要做好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取用5年時(shí)間為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘1萬(wàn)名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。試點(diǎn)省份要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織和管理，確保成效，為試點(diǎn)擴(kuò)大到中西部省份打下良好基礎(chǔ)。三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制機(jī)制改革。四是繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生”工程，深入開(kāi)展二級(jí)以上城市醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，探索建立對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　(三)加強(qiáng)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既能提供方便、價(jià)廉的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓人民群眾得到實(shí)惠，又緩解了大醫(yī)院的壓力，有利于兩個(gè)層級(jí)衛(wèi)生資源間的良性互補(bǔ)，是當(dāng)前深化醫(yī)藥體制改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，各地要以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)大力健全體系，轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制，不斷提高公益性質(zhì)。主要任務(wù)是：一是加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有基層衛(wèi)生資源，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。二是轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，強(qiáng)化預(yù)防保健功能，探索建立分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，建立城市醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。三是積極探索科學(xué)規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)政府投入政策，鼓勵(lì)和指導(dǎo)地方開(kāi)展收支兩條線管理，藥品零差率銷(xiāo)售和保障人員經(jīng)費(fèi)等方面的探索，建立激勵(lì)約束有效的人事和收入分配制度。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要做最大的努力，充實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，采取有效激勵(lì)機(jī)制動(dòng)員、組織醫(yī)院和疾病預(yù)防控制及保健機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立聯(lián)系社區(qū)家庭的全科責(zé)任醫(yī)生和責(zé)任護(hù)士服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。五是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范資源和技術(shù)準(zhǔn)入，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作內(nèi)容和績(jī)效考核辦法，推廣應(yīng)用適宜技術(shù)。六是積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)方便價(jià)廉和防治結(jié)合的服務(wù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，更好地為居民服務(wù)。

　　連續(xù)三年的實(shí)踐證明，開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)是必要和有效的，應(yīng)該深入持久地開(kāi)展下去。今年，繼續(xù)在全國(guó)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，要繼續(xù)深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務(wù)。要積極引導(dǎo)各級(jí)公立醫(yī)院和其他非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加重視提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加入到“衛(wèi)生惠民服務(wù)工程”中來(lái)，并將承擔(dān)惠民服務(wù)的情況作為醫(yī)院考評(píng)的主要指標(biāo)之一。今年，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和內(nèi)涵建設(shè)的主要工作有：一是嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)人員和醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)管理法律法規(guī)和診療護(hù)理規(guī)范，加強(qiáng)臨床用藥和醫(yī)院感染管理。重視傳染病預(yù)防控制和急救等公共衛(wèi)生工作，加強(qiáng)與疾病控制機(jī)構(gòu)和急救指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與有效互動(dòng)。二是不斷完善醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步建立中國(guó)特色醫(yī)院管理評(píng)價(jià)制度。擴(kuò)大醫(yī)院巡查范圍，強(qiáng)化屬地化管理，探索建立加強(qiáng)醫(yī)院管理的長(zhǎng)效機(jī)制。三是在二級(jí)以上所有醫(yī)院全面推行院務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主管理和社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大職工和社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。四是加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理，規(guī)范收支行為，改進(jìn)藥品采購(gòu)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)，完善審計(jì)制度，嚴(yán)格控制成本。重大投資項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證并經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)，禁止擅自決策，從嚴(yán)控制新上項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模。五是努力探索公立醫(yī)院收入分配制度改革，完善激勵(lì)約束機(jī)制，既要充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，又要防止過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的片面做法。六是加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，改善醫(yī)護(hù)比例，提高護(hù)士隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，不斷提高護(hù)理工作質(zhì)量。七是積極推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，狠抓質(zhì)量管理，確保血液安全。八是深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序和患者就醫(yī)環(huán)境。九是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)思想政治工作方式，建立醫(yī)德考評(píng)制度，弘揚(yáng)行業(yè)新風(fēng)，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化，努力促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。十是不斷鞏固和擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂的成果，健全完善預(yù)防和懲治腐敗的工作機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要把加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)十七大精神的重要行動(dòng)，放到全局衛(wèi)生工作的重要位置，重點(diǎn)部署和安排，務(wù)求實(shí)效。要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和紀(jì)律監(jiān)察工作，還要召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。

　　(四)繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好重大疾病防治工作。今年，我國(guó)公共衛(wèi)生工作面臨兩大機(jī)遇。一是將在北京舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，二是國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃將全面推開(kāi)。因此，我們一方面要認(rèn)真做好北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的衛(wèi)生保障工作，強(qiáng)化疾病監(jiān)控、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救治。加強(qiáng)北京等奧運(yùn)舉辦城市與周邊省份聯(lián)防聯(lián)控，做好境外疾病信息監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，組織開(kāi)展演練并完善預(yù)案，以最大限度地預(yù)防、減輕和消除公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的衛(wèi)生保障措施，確保舉辦一屆成功的奧運(yùn)盛會(huì)。另一方面，又要用好改革給公共衛(wèi)生工作帶來(lái)的機(jī)遇，不斷推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系的能力建設(shè)。一是進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系，重點(diǎn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和各級(jí)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高公共服務(wù)和保障水平。二是進(jìn)一步明確疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位和職責(zé)，在財(cái)政政策不斷到位的同時(shí)，探索建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，積極推行定編、定崗，建立和完善機(jī)構(gòu)和崗位的績(jī)效考核制度，改善內(nèi)部管理，切實(shí)履行公共服務(wù)職能。三是加強(qiáng)預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)間的聯(lián)系。有條件的地方可支持疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間互派醫(yī)師，促進(jìn)知識(shí)和技能融合。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重視和加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等公共衛(wèi)生工作。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)防和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與互動(dòng)，密切防治之間的工作聯(lián)系，提高綜合防治能力。四是做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范管理，完善預(yù)案，組織綜合演練。嚴(yán)密防控鼠疫、人感染高致病性禽流感、SARS、中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，暢通信息，擴(kuò)大互聯(lián)互通范圍。五是繼續(xù)加強(qiáng)重大傳染病的預(yù)防控制工作，落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大疾病的防治策略。堅(jiān)持以控制傳染源為主的綜合治理措施，加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防控。進(jìn)一步規(guī)范傳染病疫情信息報(bào)告和管理。加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。六是根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃要求，各級(jí)政府要保障工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，切實(shí)提高免疫效果，使擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策落到實(shí)處。七是加強(qiáng)婦幼保健工作。擴(kuò)大降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目覆蓋面，提高住院分娩率。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)和干預(yù)工作，提高出生人口素質(zhì)。八是進(jìn)一步做好慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制工作，加強(qiáng)健康教育，落實(shí)基本防控措施，建立多部門(mén)合作和多渠道籌資機(jī)制。加快精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，建立完善基層防治網(wǎng)絡(luò)，改善對(duì)重性精神疾病患者的醫(yī)療救治。九是大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)活動(dòng)。充分發(fā)動(dòng)群眾，廣泛開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，除害滅病，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。以社區(qū)、廠礦、學(xué)校等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，培養(yǎng)健康積極的生活方式，消除危險(xiǎn)因素。認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》，積極做好控?zé)煾深A(yù)工作，努力減少煙草對(duì)健康的危害。十是認(rèn)真實(shí)施好中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目，加快執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證項(xiàng)目執(zhí)行效果。