衛(wèi)生部領導會議上的講話(2)
繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，促進監(jiān)管工作重點向基層下移，擴大基層衛(wèi)生監(jiān)督網絡，落實衛(wèi)生監(jiān)督經費保障措施。完善衛(wèi)生法律、法規(guī)、各種技術規(guī)范、操作規(guī)程和行業(yè)標準，健全技術準入、執(zhí)業(yè)規(guī)范、質量考核、日常監(jiān)管、信息發(fā)布、患者權益保障等項監(jiān)管制度。嚴格規(guī)范衛(wèi)生行政許可，深化許可制度改革。重點加強醫(yī)療服務監(jiān)管，鞏固打擊非法行醫(yī)專項行動成效，加大案件查處力度，狠抓長效機制建設。努力做好血液安全監(jiān)督，對重點地區(qū)、重點問題加強監(jiān)督檢查力度和頻度。做好食品、化妝品等健康相關產品監(jiān)管工作。建立餐飲業(yè)食品索證制度，加強監(jiān)督抽檢和監(jiān)測工作，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。做好職業(yè)衛(wèi)生和放射防護監(jiān)管工作，擴大重點職業(yè)病群體的健康監(jiān)護覆蓋面，繼續(xù)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點，重點解決農民工職業(yè)衛(wèi)生服務問題。進一步規(guī)范放射診療機構許可，推動實施《國家環(huán)境與健康行動計劃(20xx年-2015年)》，積極開展飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽查。加強學校衛(wèi)生監(jiān)督工作，改善學校衛(wèi)生狀況，促進學生健康。
啟動“健康中國2020”戰(zhàn)略的研究和制定工作。要組織多學科力量，深入分析城鄉(xiāng)居民的疾病負擔，確定主要健康問題，篩選成本效果好的適合我國國情的服務和干預策略，制定相應的籌資、服務、人才、科研等保障條件以及評價指標體系。這項工作需要衛(wèi)生系統(tǒng)內部通力合作，并要加強跨部門協調，經廣泛征求意見后，報國務院批準施行。各地要積極行動，因地制宜，著手制定本地區(qū)的行動計劃。
(五)加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。中醫(yī)藥是中國特色衛(wèi)生事業(yè)的重要基礎和組成部分。堅持“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務中的重要作用。充分發(fā)揮政府主導作用，促進中醫(yī)與西醫(yī)、中醫(yī)與中藥的協調發(fā)展。要繼續(xù)加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入和政策傾斜，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，完善服務體系，適應人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求。實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設名院和中醫(yī)藥進農村、進社區(qū)、進家庭的“三名、三進”工程，尤其要將重點放在提高農村、城市社區(qū)的中醫(yī)藥服務可及性和服務水平上。加強中醫(yī)院中醫(yī)藥服務財政補償機制等重點、難點問題研究，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加強中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新工作，組織實施好中醫(yī)藥臨床研究基地、重點中醫(yī)醫(yī)院等中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設項目，加大中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)力度。以重大、疑難、傳染病以及常見病、多發(fā)病和中醫(yī)藥具有優(yōu)勢的病種、專科、專病為突破口，集中優(yōu)勢力量開展聯合攻關，努力提高臨床療效和服務能力。探索發(fā)展中醫(yī)“治未病”保健服務體系。深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，切實推進中醫(yī)藥科普和文化建設。積極發(fā)展現代中藥產業(yè)，加強對外合作交流，推動中醫(yī)藥走向世界。
(六)統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作。加強衛(wèi)生法制化建設，認真做好精神衛(wèi)生法、初級衛(wèi)生保健法、中醫(yī)藥法等立法工作，進一步完善衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章和標準，做好普法和行政復議工作。積極推進依法行政和科學執(zhí)政，轉變政府職能，提高衛(wèi)生系統(tǒng)公務員隊伍素質，建設服務型和學習型衛(wèi)生行政機關。要牢固樹立科學人才觀，深入實施衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略，為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)培訓和招聘適宜人才，推進高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃，加快衛(wèi)生管理干部職業(yè)化建設。積極探索醫(yī)療衛(wèi)生機構的收入分配制度改革，推行醫(yī)療衛(wèi)生機構競爭上崗，促進人員流動，調動積極性。認真組織實施好“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項，加強衛(wèi)生部重點實驗室管理和科技交流。開展衛(wèi)生技術評估工作，促進費用低、效果好的技術服務于群眾。根據衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，協調醫(yī)學教育發(fā)展問題。規(guī)范畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，努力形成終身教育機制。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視政務公開工作，將其列入重要議事日程。要建立和完善相應的領導體制和工作機制，把涉及群眾健康權益的信息和事項作為衛(wèi)生政務公開的主要內容，積極推進衛(wèi)生政務公開工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構也要擴大信息公開的范圍，提高信息公開的程度，疏通信息公開的渠道。要進一步加強衛(wèi)生信訪工作，健全綜合協調機制、排查化解機制、信息匯集分析機制和督察考評機制等，提高信訪工作的效率和質量。要從源頭抓起，消除矛盾產生的根源，維護社會穩(wěn)定。要繼續(xù)加強國際合作交流，全方位推進衛(wèi)生外事工作。
在以上重點任務中，尤其要做好普及新型農村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務、保障奧運和擴大免疫規(guī)劃，以及中醫(yī)藥“三進”工程等幾件實事。
今年的衛(wèi)生工作任務十分繁重。衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導干部要緊緊依靠群眾，深入實際搞調研，掌握情況，把握民生和民愿，全面增強領導衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的能力。既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧;既要沖鋒在前，踏實工作，又要善于協調，調動各方面積極因素，形成合力;既要解決當前突出問題，又要著眼制度建設，謀劃長遠;要堅持科學發(fā)展，不斷推進體制機制改革，與人民群眾的承受能力相適應，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關系。
同志們，黨的十七大對衛(wèi)生改革發(fā)展的重大問題做出了戰(zhàn)略部署，令人振奮，催人奮進。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，開拓奮進，扎實工作，努力開創(chuàng)中國特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面，以更好更大的成績迎接改革開放30周年，為實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標和全面建設小康社會而努力奮斗!
衛(wèi)生部領導會議上的講話篇3
同志們：
這次全國衛(wèi)生工作會議開得很好。會議期間，我們認真學習了十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，學習了胡錦濤在中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話和吳儀副對這次會議的重要批示，認真回顧和總結了20xx年的衛(wèi)生工作，深入研究了貫徹落實中央指示精神，做好20xx年的衛(wèi)生工作，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
會議期間，吳儀副在中南海親切接見了優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生代表，認真聽取了他們對加強農村衛(wèi)生工作的建議，詳細了解了鄉(xiāng)村醫(yī)生工作和生活情況。吳儀副對鄉(xiāng)村醫(yī)生扎根農村、服務農民，不計報酬、無私奉獻，刻苦鉆研、忠誠服務的精神給予了高度贊揚，號召全國廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者向優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生學習，爭做新時期維護人民健康的衛(wèi)士。同時，吳儀副要求有關部門要更加關心、體貼、愛護、幫助廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生，并認真研究他們的建議和意見。
下面，我就貫徹落實這次會議精神講四點意見，這就是：統(tǒng)一思想認識，把握精神實質，明確重點任務，全力抓好落實。
一、統(tǒng)一思想認識
統(tǒng)一思想認識就是要把思想認識統(tǒng)一到黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神上來，統(tǒng)一到胡錦濤重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央對醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的指導思想、基本原則、方向目標和工作任務上來，統(tǒng)一到這次會議對衛(wèi)生工作面臨形勢的分析、判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者肩負的神圣職責和光榮使命上來。
最近幾年，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績。黨中央、國務院高度重視衛(wèi)生工作，做出了一系列重大決策。各級黨委和政府按照中央的要求，從維護人民健康利益出發(fā)，在加強公共衛(wèi)生建設、控制重大疾病流行、加快建立新型農村合作醫(yī)療制度、發(fā)展農村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務、加強醫(yī)院管理、嚴格衛(wèi)生監(jiān)督、維護食品安全、執(zhí)業(yè)安全和醫(yī)療安全等方面，采取了一系列政策措施。各級衛(wèi)生部門為解決群眾反映強烈的看病難和看病貴問題，求真務實，積極探索，從實際出發(fā)，從自我做起，做了大量工作，取得了明顯成效。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者積極努力、埋頭苦干、忍辱負重、知難而進，為維護人民健康做出了很大貢獻。對于我們所做的工作和取得的成效，應該充分地肯定并加大宣傳力度，使社會各界和廣大群眾充分了解黨和政府對人民健康的關心，充分了解衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者所做出的努力。同時，我們也要清醒地認識當前衛(wèi)生工作存在的矛盾，集中力量解決群眾反映比較強烈的問題。
胡錦濤在剛剛結束的中央紀律檢查委員會第七次全體會議上提出，要把解決民生問題放在一切工作的首位。黨的十六屆六中全會提出建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、健全醫(yī)療保障制度、建立國家基本藥物制度和規(guī)范公立醫(yī)院管理。這些都是著眼民生、紓解民困、消除民瘼，探索從制度保障上逐步解決看病難、看病貴問題的重要思路。
統(tǒng)一思想認識，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和發(fā)展，要堅持六項原則。第一，必須堅持從我國國情出發(fā)，探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。第二，必須堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，強化公共服務職能，不以營利為目的。第三，必須強化政府職責，把實現人人享有基本衛(wèi)生保健，作為政府義不容辭的責任。第四，必須強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，保障群眾的食品、藥品和醫(yī)療服務安全。第五，必須堅持多渠道發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方針，鼓勵引導社會資金發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務。第六，必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序，調動廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性。
統(tǒng)一思想認識，首先要統(tǒng)一各級衛(wèi)生行政部門領導同志和醫(yī)療衛(wèi)生單位負責同志的思想認識，進而統(tǒng)一全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者的思想認識，使之成為推動衛(wèi)生改革和發(fā)展的動力和合力，成為貫徹落實會議精神的具體措施，成為忠誠為人民群眾服務的實際行動。這是我們做好衛(wèi)生工作的思想保證和重要前提。
二、把握精神實質
六中全會《決定》和胡錦濤重要講話的精神實質，就是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從維護廣大人民群眾的健康利益，解決群眾最關心的突出問題入手，深化衛(wèi)生體制機制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
把握精神實質，要全面準確地領會六中全會提出的建立衛(wèi)生基本制度的要求。建立基本衛(wèi)生保健制度，主要內容是加強城市社區(qū)衛(wèi)生和農村衛(wèi)生服務，健全經費保障機制，完善服務功能和服務模式，用制度保障群眾人人享有安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。建立多層次的醫(yī)療保障制度，就是要從中國國情出發(fā)，根據不同人群的實際情況，采取不同形式的醫(yī)療保險制度，并覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。建立國家基本藥物制度，就是要改變目前藥品生產購銷的混亂狀態(tài)，扭轉藥品價格虛高，損害群眾利益的問題，保證群眾基本用藥，降低藥品虛高價格。建立科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，就是要改革管理體制和運行機制，保證公立醫(yī)療衛(wèi)生機構回歸公益性質。
把握精神實質，不僅要準確掌握建立衛(wèi)生基本制度的重要意義、基本框架和政策措施，還要正確處理好四個關系：一是要處理好改善醫(yī)療衛(wèi)生服務和加強公共衛(wèi)生建設的關系，做到同步推進，切勿顧此失彼;二是處理好加強農村和城市社區(qū)衛(wèi)生建設與加強醫(yī)院服務體系建設的關系，既要堅持以農村和城市社區(qū)為主，又不放松醫(yī)院管理和發(fā)展;三是處理好基本衛(wèi)生保健制度建設和醫(yī)療保險制度建設的關系，基本衛(wèi)生保健重在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障，醫(yī)療保險重在大病統(tǒng)籌和化解風險;四是把握好加強基層衛(wèi)生人才建設和高級衛(wèi)生人才建設的關系。
三、明確重點任務
當前，醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展任務很繁重。特別是長期以來存在的衛(wèi)生體制機制等深層次問題，要認真研究，探索解決的有效途徑和方法。同時，要緊緊抓住關系醫(yī)療衛(wèi)生全局的重點環(huán)節(jié)，全力推進，力求取得成效。
第一、繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設，做好各項重大疾病的防治工作，努力減少疾病的發(fā)生。
第二、繼續(xù)加強農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務，加快推進新型農村合作醫(yī)療，努力實現今年新型農村合作醫(yī)療覆蓋80%縣(市、區(qū))的目標，并規(guī)范管理辦法，完善監(jiān)管機制，確?；鸢踩?。
第三、繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，重點是調整、充實、整頓、提高。
調整，就是調整城市醫(yī)院的服務結構。對適合承擔社區(qū)衛(wèi)生服務任務的小型醫(yī)院，下決心改造為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。對一部分公立醫(yī)院，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的指導下，引入社會資金進行改制。通過調整，形成既有收治疑難、危重病癥的醫(yī)院服務，又有負責公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的社區(qū)衛(wèi)生服務;既有公立醫(yī)療服務體系，又有民營醫(yī)療機構，形成多渠道發(fā)展城市醫(yī)療服務的格局。
充實，就是充實醫(yī)院發(fā)展的內涵。轉變醫(yī)院發(fā)展的理念，從單純注重外延發(fā)展，轉向注重內涵發(fā)展;改變醫(yī)院過分依靠擴大規(guī)模、購置設備、追求“高、大、全”的發(fā)展模式，把發(fā)展的重點轉到加強醫(yī)院內部管理，努力挖掘現有醫(yī)療資源潛力上來?？抗芾碓黾臃?，靠管理改善質量，靠管理提高效率，靠管理調動醫(yī)務人員積極性，靠管理促進醫(yī)患關系和諧。
整頓，就是整頓醫(yī)德醫(yī)風，整頓執(zhí)業(yè)環(huán)境。端正醫(yī)德醫(yī)風的核心是正確認識醫(yī)療衛(wèi)生服務的神圣使命和崇高價值。治病救人、挽救生命，是醫(yī)務工作者的神圣使命，具有無可比擬的崇高價值。對于醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境存在的突出問題，要堅持從自身做起，努力改善服務，保證醫(yī)療質量，減少醫(yī)療事故，加強醫(yī)患溝通。同時逐步完善應急機制，加強與媒體的溝通，做到敢于面對媒體，及時傳遞信息。加強與有關部門的合作，努力維護醫(yī)療服務秩序。
提高，就是努力提高醫(yī)療服務水平和收支管理水平。醫(yī)療技術是醫(yī)務工作者為人民健康服務的重要武器。提高醫(yī)療技術，提供有效服務，幫助患者恢復健康，是醫(yī)務工作者的天職。要把提高醫(yī)療服務質量作為醫(yī)療機構管理的最核心問題來抓，把降低醫(yī)療事故發(fā)生率、減少醫(yī)療糾紛作為衡量醫(yī)療服務管理的重要指標。收支管理是醫(yī)療機構管理的重要方面，是醫(yī)療機構高效運轉的財力保障。衛(wèi)生部門的領導和醫(yī)療機構負責人不能只關心收入，不注意控制支出。忽視醫(yī)療服務成本管理，必然會加重群眾負擔。
四、全面狠抓落實
今年的衛(wèi)生工作目標任務已經確定，關鍵在于抓好落實。各地要按照這次會議的部署和要求，主動做好當前的工作。
各級領導要提高貫徹科學發(fā)展觀的主動性和自覺性，深入分析本地區(qū)、本單位存在的突出問題和矛盾，努力提高解決問題的能力和水平。各級衛(wèi)生部門要結合實際，對中央的決策和這次會議的精神進行全面部署，并認真抓好落實。要轉變作風，深入基層，深入群眾，調查研究，掌握實情。各項工作安排都要求真務實，注重實效，切忌一般號召、形式主義。如果只講空話，不做實事，不解決群眾關心的實際問題，就不可能收到真正的成效。要加強與有關部門的協調，密切合作，相互支持，共同做好衛(wèi)生工作。要善于研究和思考問題，要主動向黨委、政府領導提出科學合理建議，積極爭取有關部門的支持、醫(yī)療衛(wèi)生機構的支持、廣大醫(yī)務人員的支持和社會各界的支持。
部署今年的工作必須要著眼全局、立足當前，首先做好今冬明春的工作。
第一，做好重大疾病的防治。這項工作千萬不要放松。今冬氣候異常，傳染病例增多，醫(yī)院人滿為患。要切實做好各項防疫工作和醫(yī)療服務工作，防止人禽流感、流行性感冒和肺炎等傳染性疾病的流行。近期諾如病毒在全球連環(huán)暴發(fā)流行，繼歐洲、澳大利亞及北美之后，日本最近也暴發(fā)了25年來最嚴重的諾如病毒疫情。這種病毒傳染性很強，容易引起社會恐慌。為了防止疫情的傳入和擴散，要配合有關部門，加強出入境檢疫管理，加強疫情監(jiān)測和預警，做好醫(yī)療救治，防止出現大范圍流行。如果各地發(fā)現疫情流行情況，要及時報告衛(wèi)生部。
第二，做好應對各種突發(fā)事件的準備。年關將近，各種突發(fā)事件易于發(fā)生，車禍、火災、刑事案件等都可能導致集體傷亡，都需要應急救治。要組織有關醫(yī)療機構做好應急準備，一有情況，立即出動，及時救治，減少人員傷亡，維護社會穩(wěn)定。
第三，做好春節(jié)前的食品、藥品和血液安全監(jiān)管。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，做好學校、企業(yè)和機關食堂的衛(wèi)生監(jiān)督，防止出現集體性食物中毒事件。加強醫(yī)院血液安全管理，防止經血傳播疾病。加強對輸液用藥的質量監(jiān)測，防止出現藥物不良反應事件。
第四，努力維持醫(yī)療執(zhí)業(yè)秩序，及時排查和化解各種矛盾。對無理取鬧、恣意滋事，故意破壞醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，或者“以鬧牟利”的違法活動，要配合有關部門，予以堅決打擊。
第五，做好醫(yī)院和實驗室安全管理。堅持安全第一、預防為主，層層落實安全責任制，減少各類事故，杜絕實驗室病毒泄露事件的發(fā)生。
最后，我再強調一下加強領導干部作風建設問題。胡錦濤在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上要求從八個方面加強各級黨政領導干部作風建設。一是要勤奮好學、學以致用;二是要心系群眾、服務人民;三是要真抓實干、務求實效;四是要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;五是要顧全大局、令行禁止;六是要發(fā)揚民主、團結共事;七是要秉公用權、廉潔從政;八是要生活正派、情趣健康。衛(wèi)生部門的各級領導要按照的要求，大力發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對不顧群眾困難而追求經濟利益的做法。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構的領導要嚴格要求自己、約束自己、自覺接受群眾監(jiān)督，為廣大醫(yī)務人員做出表率。
大家回去后，請將這次會議精神及時向當地黨委和政府領導匯報，結合本地區(qū)實際，對今年的工作作出部署。會議精神要傳達至縣級衛(wèi)生部門，并按照屬地原則傳達到重點醫(yī)療衛(wèi)生機構。希望全國衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，在新的一年里，團結一致，同心同德，按照中央六中全會《決定》和胡錦濤重要講話指明的方向，恪盡職守，艱苦努力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得更大的成績。
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